新华社北京7月21日电

中共中【zhōng gòng zhōng】央关于进一步全面深【quán miàn shēn】化改革 推进中国式现代化的【dài huà de】决定

（2024年7月18日中国共产党第二十届中央【jiè zhōng yāng】委员会【wěi yuán huì】第三次全体会【quán tǐ huì】议通过）

为贯彻【wéi guàn chè】落实党的二十大作出的战略【de zhàn luè】部署，二十届【èr shí jiè】中央委员会第【yuán huì dì】三次全体会议研究了【yán jiū le】进一步全面深【quán miàn shēn】化改革、推进中【tuī jìn zhōng】国式现代化问题，作出如下决定。

一、进一步全面深化改革、推进中国式现【guó shì xiàn】代化的【dài huà de】重大意【chóng dà yì】义和总体要求

（1）进一步全面深【quán miàn shēn】化改革【huà gǎi gé】的重要性【yào xìng】和必要性【yào xìng】。改革开放【gé kāi fàng】是党和人民事业大【shì yè dà】踏步赶上时代【shàng shí dài】的重要法宝。党的十一届三【yī jiè sān】中全会【zhōng quán huì】是划时代的【dài de】，开启了改革开放【gé kāi fàng】和社会主义【huì zhǔ yì】现代化建设新【jiàn shè xīn】时期。党的十八届三中全会【zhōng quán huì】也是划时代的【dài de】，开启了新时代【xīn shí dài】全面深【quán miàn shēn】化改革【huà gǎi gé】、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改【wǒ guó gǎi】革开放【gé kāi fàng】全新局面【miàn】。

以习近【yǐ xí jìn】平同志为核心【wéi hé xīn】的党中央团结【yāng tuán jié】带领全党全军【dǎng quán jun1】全国各族人民【zú rén mín】，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担【zé rèn dān】当【dāng】，冲破思想观念束缚，突破利益固化【yì gù huà】藩篱，敢于突进深水【jìn shēn shuǐ】区，敢于啃【gǎn yú kěn】硬骨头，敢于涉【gǎn yú shè】险滩【xiǎn tān】，坚决破【jiān jué pò】除各方面体制机制弊端，实现改革由局【gé yóu jú】部探索、破冰突围到系统集成【tǒng jí chéng】、全面深化的转变，各领域【gè lǐng yù】基础性【jī chǔ xìng】制度框架基本建立【jiàn lì】，许多领【xǔ duō lǐng】域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，总体完【zǒng tǐ wán】成党的【chéng dǎng de】十八届三中全会确定【huì què dìng】的改革任务，实现到【shí xiàn dào】党成立一百周年时各方面制度更加成熟更加定型【jiā dìng xíng】取得明显成效【xiǎn chéng xiào】的目标，为全面建成小【jiàn chéng xiǎo】康社会【kāng shè huì】、实现党的第一个百年奋斗目标提供有力制【yǒu lì zhì】度保障【dù bǎo zhàng】，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

当前和【dāng qián hé】今后一个时期是以中【shì yǐ zhōng】国式现代化【xiàn dài huà】全面推进强国建【qiáng guó jiàn】设、民族复兴伟业【xìng wěi yè】的关键时期。中国式现代化【xiàn dài huà】是在改革开【gǎi gé kāi】放中不断推进的，也必将【yě bì jiāng】在改革开【gǎi gé kāi】放中开辟广阔前景【kuò qián jǐng】。面对纷繁复杂【fán fù zá】的国际国内形势，面对新一轮科【yī lún kē】技革命和产业变革【biàn gé】，面对人民群众新期待【xīn qī dài】，必须继续把改革【bǎ gǎi gé】推向前进【qián jìn】。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国【tuī jìn guó】家治理体系和【tǐ xì hé】治理能【zhì lǐ néng】力现代化【xiàn dài huà】的必然要求【rán yào qiú】，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾【yào máo dùn】变化的【biàn huà de】必然要求【rán yào qiú】，是坚持以人民为中心、让现代化【xiàn dài huà】建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求【rán yào qiú】，是应对重大风险挑战【xiǎn tiāo zhàn】、推动党【tuī dòng dǎng】和国家【hé guó jiā】事业行稳致远的必然要求【rán yào qiú】，是推动构建人【gòu jiàn rén】类命运【lèi mìng yùn】共同体、在百年变局加【biàn jú jiā】速演进中赢得战略主【zhàn luè zhǔ】动的必然要求【rán yào qiú】，是深入【shì shēn rù】推进新时代党【shí dài dǎng】的建设新的伟【xīn de wěi】大工程、建设更【jiàn shè gèng】加坚强有力的马克思主义政【zhǔ yì zhèng】党的必然要求【rán yào qiú】。改革开【gǎi gé kāi】放只有进行时，没有完【méi yǒu wán】成时【chéng shí】。全党必须自觉把改革【bǎ gǎi gé】摆在更【bǎi zài gèng】加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化【xiàn dài huà】进一步全面深化改革。

（2）进【jìn】一步全面深【quán miàn shēn】化改革的指导【de zhǐ dǎo】思想【sī xiǎng】。坚持马克思列宁主义【níng zhǔ yì】、毛泽东【máo zé dōng】思想【sī xiǎng】、邓小平理论、“三个代【sān gè dài】表【biǎo】”重要思想【sī xiǎng】、科学发展观，全面贯彻习近平【xí jìn píng】新时代中国特色社【tè sè shè】会主义思想【sī xiǎng】，深入学习贯彻习近平【xí jìn píng】总书记关于全面深【quán miàn shēn】化改革的一系列新思想【sī xiǎng】、新观点【xīn guān diǎn】、新论断【xīn lùn duàn】，完整准确全面【què quán miàn】贯彻新【guàn chè xīn】发展理念，坚持稳中求进【jìn】工作总基调，坚持解放思想【fàng sī xiǎng】、实【shí】事求是、与时俱进【jìn】、求真务实【shí】，进【jìn】一步解放和【jiě fàng hé】发展社【fā zhǎn shè】会生产【huì shēng chǎn】力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局【jú】，统筹推进【jìn】“五位一体”总体布局【jú】，协调推进【jìn】“四个全面”战略布局【jú】，以经济【yǐ jīng jì】体制改革为牵【gé wéi qiān】引，以促进【yǐ cù jìn】社会公【shè huì gōng】平正义、增进【jìn】人民福祉【mín fú zhǐ】为出发点和落【diǎn hé luò】脚点，更加注【gèng jiā zhù】重系统集成，更加注【gèng jiā zhù】重突出重点，更加注【gèng jiā zhù】重改革实【shí】效，推动生产关系和生产【hé shēng chǎn】力、上层建【shàng céng jiàn】筑和经济基础、国家治理和社【lǐ hé shè】会发展更好相适应【shì yīng】，为中国式现代化提供强大动力和制【lì hé zhì】度保障。

（3）进一步全面深化改革的总目标。继续完善和发【shàn hé fā】展中国特【zhōng guó tè】色社会【sè shè huì】主义制度【zhì dù】，推进国家治理体系和治理能力现代化【dài huà】。到二【dào èr】〇三五年【sān wǔ nián】，全面建【quán miàn jiàn】成高水【chéng gāo shuǐ】平社会主义市场经济【chǎng jīng jì】体制，中国特【zhōng guó tè】色社会【sè shè huì】主义制度【zhì dù】更加完善，基本实现国家【xiàn guó jiā】治理体系和治理能力现代化【dài huà】，基本实现社会主义现代化【dài huà】，为到本世纪中叶全面【yè quán miàn】建成社会主义现代化【dài huà】强国奠【qiáng guó diàn】定坚实【dìng jiān shí】基础。

——聚焦构建高水【jiàn gāo shuǐ】平社会主义【huì zhǔ yì】市场经济【chǎng jīng jì】体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用【zuò yòng】，更好发【gèng hǎo fā】挥政府作用【zuò yòng】，坚持和完善社【wán shàn shè】会主义【huì zhǔ yì】基本经【jī běn jīng】济制度，推进高【tuī jìn gāo】水平科技自立【jì zì lì】自强，推进高【tuī jìn gāo】水平对外开放【wài kāi fàng】，建成现代化经【dài huà jīng】济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

——聚焦发【jù jiāo fā】展【zhǎn】全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一【tǒng yī】，推动人民当家作主制【zuò zhǔ zhì】度更加健全、协商民主广泛多层制度化发【dù huà fā】展【zhǎn】、中国特【zhōng guó tè】色社会主义法治【yì fǎ zhì】体系更加完善【shàn】，社会主义法治【yì fǎ zhì】国家建设达到更高水平【píng】。

——聚焦建设社会主义文化强国，坚持马克思主义在意【yì zài yì】识形态领域指导地位【dǎo dì wèi】的根本制度，健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文【tuī dòng wén】化繁荣【huà fán róng】，丰富人民精神文化生活【huó】，提升国家文化【jiā wén huà】软实力和中华【hé zhōng huá】文化影【wén huà yǐng】响力【xiǎng lì】。

——聚焦提高人民【gāo rén mín】生活品【shēng huó pǐn】质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障【huì bǎo zhàng】体系，增强基本公共【běn gōng gòng】服务均衡性和可及性【kě jí xìng】，推动人【tuī dòng rén】的全面发展、全体人【quán tǐ rén】民共同富裕取得更为明显的【míng xiǎn de】实质性进展。

——聚焦建设美丽【shè měi lì】中国【zhōng guó】，加快经【jiā kuài jīng】济社会发展全面绿色转型，健全生【shēng】态环境治理体系，推进生【shēng】态优先、节约集约、绿色低【lǜ sè dī】碳发展，促进人【cù jìn rén】与自然【yǔ zì rán】和谐共生【shēng】。

——聚焦建设更高【shè gèng gāo】水平平安中国，健全国家安全体系【tǐ xì】，强化一体化国家战略体系【tǐ xì】，增强维护国家安全能【ān quán néng】力，创新社【chuàng xīn shè】会治理体制机【tǐ zhì jī】制和手段，有效构【yǒu xiào gòu】建新安【jiàn xīn ān】全格局。

——聚焦提高党的【gāo dǎng de】领导水【lǐng dǎo shuǐ】平和长【píng hé zhǎng】期执政能力，创新和改进领导方式和执政【hé zhí zhèng】方式，深化党的建设【de jiàn shè】制度改革，健全全面从严治党体系【xì】。

到二【dào èr】〇二九年中华人民共和国成立【guó chéng lì】八十周年时，完成本决定提出的改【chū de gǎi】革任务【gé rèn wù】。

（4）进一【yī】步全面深化改革【gé】的原则。总结和运用改【yùn yòng gǎi】革开放【gé kāi fàng】以来特别是新【xīn】时代全面深化改革【gé】的宝贵经【bǎo guì jīng】验，贯彻以下原则【xià yuán zé】：坚持党【jiān chí dǎng】的全面领导，坚定维护党中【hù dǎng zhōng】央权威和集中统一【yī】领导，发挥党总揽全【zǒng lǎn quán】局、协调各【xié diào gè】方的领【fāng de lǐng】导核心作用，把党的【bǎ dǎng de】领导贯【lǐng dǎo guàn】穿改革【chuān gǎi gé】各方面全过程【quán guò chéng】，确保改革始终【gé shǐ zhōng】沿着正【yán zhe zhèng】确政治方向前进；坚持以【jiān chí yǐ】人民为【rén mín wéi】中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有【rén mín yǒu】所呼、改革【gé】有所应【suǒ yīng】，做到改革为了【gé wéi le】人民、改革【gé】依靠人民、改革【gé】成果由人【guǒ yóu rén】民共享；坚持守【jiān chí shǒu】正创新【xīn】，坚持中国特色【guó tè sè】社会主【shè huì zhǔ】义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新【xīn】的起点上推进理论创新【lùn chuàng xīn】、实践创【shí jiàn chuàng】新【xīn】、制度创【zhì dù chuàng】新【xīn】、文化创新【xīn】以及其他各方面创新【xīn】；坚持以【jiān chí yǐ】制度建【zhì dù jiàn】设为主线【xiàn】，加强顶层设计、总体谋划【huá】，破【pò】立并举、先立后破【pò】，筑牢根本制度，完善基本制度，创新【xīn】重要制度【yào zhì dù】；坚持全面依法治国，在法治【zài fǎ zhì】轨道上深化改革【gé】、推进中国式现【guó shì xiàn】代化，做到改革【gé】和法治相统一【yī】，重大改革【gé】于法有据、及时把改革【gé】成果上升为法律制度；坚持系【xì】统观念【tǒng guān niàn】，处理好经济和【jīng jì hé】社会【shè huì】、政府和市场【shì chǎng】、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关【chóng dà guān】系【xì】，增强改革【gé】系【xì】统性【xìng】、整体性【xìng】、协同性【xìng】。

二、构建高水平社会主义市场经济体制

高水平社会主义市场经济体制是中国式现【guó shì xiàn】代化的重要保障【zhàng】。必须更【bì xū gèng】好发挥市场机【shì chǎng jī】制作用，创造更【chuàng zào gèng】加公平【jiā gōng píng】、更有活力【huó lì】的市场环境，实现资源配置效率最优化和【yōu huà hé】效益最大化，既“放得活”又【yòu】“管得住【guǎn dé zhù】”，更好维护市场【hù shì chǎng】秩序【zhì xù】、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全【jī fā quán】社会内生动力和创新活力【huó lì】。

（5）坚持和【jiān chí hé】落实【luò shí】“两个毫【liǎng gè háo】不动摇【bú dòng yáo】”。毫不动摇【bú dòng yáo】巩固和发展【hé fā zhǎn】公有制【gōng yǒu zhì】经济【jīng jì】，毫不动摇【bú dòng yáo】鼓励、支持、引导非公有制【gōng yǒu zhì】经济【jīng jì】发展【zhǎn】，保证各种所有制经济【zhì jīng jì】依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济【zhì jīng jì】优势互补【bǔ】、共同发展【zhǎn】。

深化国资国企改革【gé】，完善管理监督体制机制，增强各【zēng qiáng gè】有关管【yǒu guān guǎn】理部门战略协同，推进国【tuī jìn guó】有经济布局优【bù jú yōu】化和结构调整，推动国【tuī dòng guó】有资本【yǒu zī běn】和国有企业【yǒu qǐ yè】做强做优【qiáng zuò yōu】做大【zuò dà】，增强核【zēng qiáng hé】心功能，提升核心竞争力【lì】。进一步明晰不同类型【tóng lèi xíng】国有企业【yǒu qǐ yè】功能定位，完善主责主业【zé zhǔ yè】管理，明确国有资本【yǒu zī běn】重点投资领域和方向【hé fāng xiàng】。推动国【tuī dòng guó】有资本【yǒu zī běn】向关系【xiàng guān xì】国家安全【quán】、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中【yù jí zhōng】，向关系【xiàng guān xì】国计民生的公共服务【gòng fú wù】、应急能【yīng jí néng】力【lì】、公益性领域等集中【jí zhōng】，向前瞻性战略性新兴产业集中【jí zhōng】。健全【quán】国有企业【yǒu qǐ yè】推进原始创新【shǐ chuàng xīn】制度安排【pái】。深化国有资本【yǒu zī běn】投资、运营公【yùn yíng gōng】司改革【gé】。建立国有企业【yǒu qǐ yè】履行战【lǚ háng zhàn】略使命【luè shǐ mìng】评价制度，完善国有企业【yǒu qǐ yè】分类考核评价体系，开展国【kāi zhǎn guó】有经济增加值【zēng jiā zhí】核算。推进能源、铁路、电信、水利、公用事【gōng yòng shì】业等行【yè děng háng】业自然【yè zì rán】垄断环节独立运营和竞争性【jìng zhēng xìng】环节市场化改【chǎng huà gǎi】革【gé】，健全【quán】监管体制机制。

坚持致力于为【lì yú wéi】非公有【fēi gōng yǒu】制经济【zhì jīng jì】发展营【fā zhǎn yíng】造良好环境和提供更多机会的方针政策【zhèng cè】。制定民营经济促进法。深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向【lǐng yù xiàng】经营主体公平开放，完善民营企业【yíng qǐ yè】参与国【cān yǔ guó】家重大【jiā chóng dà】项目建设长效机制【jī zhì】。支持有【zhī chí yǒu】能力的【néng lì de】民营企业【yíng qǐ yè】牵头承担国【chéng dān guó】家重大【jiā chóng dà】技术攻【jì shù gōng】关任务，向民营企业【yíng qǐ yè】进一步开放国家重大【jiā chóng dà】科研基础设施。完善民营企业【yíng qǐ yè】融资支持政策【zhèng cè】制度【dù】，破解融资难【zī nán】、融资贵【róng zī guì】问题【wèn tí】。健全涉企收费长效监管【jiān guǎn】和拖欠企业【qiàn qǐ yè】账款清偿法律【cháng fǎ lǜ】法规体系【xì】。加快建【jiā kuài jiàn】立民营【lì mín yíng】企业信用状况综合评价体系【xì】，健全民【jiàn quán mín】营中小企业增【qǐ yè zēng】信制度【dù】。支持引导民营企业【yíng qǐ yè】完善治理结构和管理制度【dù】，加强企业合规建设和【jiàn shè hé】廉洁风险防控【xiǎn fáng kòng】。加强事中事后监管【jiān guǎn】，规范涉民营企业【yíng qǐ yè】行政检查。

完善中国特色【guó tè sè】现代企业制度【yè zhì dù】，弘扬企【hóng yáng qǐ】业家精神【shén】，支持和引导各【yǐn dǎo gè】类企业提高资【tí gāo zī】源要素利用效率和经营管理水平、履行社【lǚ háng shè】会责任，加快建设更多世界一流企业。

（6）构建全国统一【tǒng yī】大市场。推动市场基础制度规【zhì dù guī】则统一【tǒng yī】、市场监管公平【guǎn gōng píng】统一【tǒng yī】、市场设施高标【shī gāo biāo】准联通。加强公平【píng】竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨【fèi chú fáng】碍全国【ài quán guó】统一市【tǒng yī shì】场和公平【píng】竞争的各种【de gè zhǒng】规定和【guī dìng hé】做法。规范地【guī fàn dì】方招商引资法【yǐn zī fǎ】规制度，严禁违【yán jìn wéi】法违规给予政策优惠【cè yōu huì】行为。建立健全统一【tǒng yī】规范、信息共享的招标投标【biāo tóu biāo】和政府【hé zhèng fǔ】、事业单【shì yè dān】位【wèi】、国有企业采购等公共资源交易平【píng】台体系，实现项目全流程公开【chéng gōng kāi】管理。提升市场综合监管能力和水【lì hé shuǐ】平【píng】。健全国家标准体系，深化地【shēn huà dì】方标准管理制度改革。

完善要素市场【chǎng】制度和【zhì dù hé】规则，推动【dòng】生产要素畅通流【chàng tōng liú】动【dòng】、各类资【gè lèi zī】源高效配置【pèi zhì】、市场潜【shì chǎng qián】力充分【lì chōng fèn】释放【shì fàng】。构建城乡统一【xiāng tǒng yī】的建设用地市场【chǎng】。完善促进资本市场【chǎng】规范发展基础制【jī chǔ zhì】度。培育全国一体【guó yī tǐ】化技术和数据市场【chǎng】。完善主【wán shàn zhǔ】要由市场供求【chǎng gòng qiú】关系决定要素【dìng yào sù】价格机制【zhì】，防止政府对价【fǔ duì jià】格形成【gé xíng chéng】的不当干预。健全劳动【dòng】、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价【chǎng píng jià】贡献、按贡献决定报酬的机制【zhì】。推进水、能源、交通等【jiāo tōng děng】领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制【qì jià zhì】度，完善成品油定【pǐn yóu dìng】价机制【zhì】。

完善流通体制，加快发【jiā kuài fā】展物联网【wǎng】，健全一【jiàn quán yī】体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本【liú chéng běn】。深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场，优化油【yōu huà yóu】气管网【qì guǎn wǎng】运行调【yùn háng diào】度机制【dù jī zhì】。

加快培【jiā kuài péi】育完整内需体系，建立政府投资【fǔ tóu zī】支持基础性【chǔ xìng】、公益性、长远性重大项【chóng dà xiàng】目建设【mù jiàn shè】长效机【zhǎng xiào jī】制【zhì】，健全政府投资【fǔ tóu zī】有效带动社会【dòng shè huì】投资体【tóu zī tǐ】制机制【zhì jī zhì】，深化投资审批制【zhì】度改革【gé】，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制【zhì】，形成市场主导的有效投资内【tóu zī nèi】生增长机制【zhì】。完善扩大消费【xiāo fèi】长效机【zhǎng xiào jī】制【zhì】，减少限制【zhì】性措施，合理增加公共【jiā gōng gòng】消费【xiāo fèi】，积极推进首发经济【jīng jì】。

（7）完善市【wán shàn shì】场经济基础制【zhì】度【dù】。完善产权制【zhì】度【dù】，依法平等长久保护各种所有【zhǒng suǒ yǒu】制【zhì】经济产权【jì chǎn quán】，建立高效的知识产权【shí chǎn quán】综合管【zōng hé guǎn】理体制【zhì】。完善市【wán shàn shì】场信息【chǎng xìn xī】披露制【zhì】度【dù】，构建商业秘密保护制【zhì】度【dù】。对侵犯各种所有【zhǒng suǒ yǒu】制【zhì】经济产权【jì chǎn quán】和合法利益的【lì yì de】行为实行同责同罪同罚，完善惩罚性赔偿制【zhì】度【dù】。加强产权执法【quán zhí fǎ】司法保护，防止和【fáng zhǐ hé】纠正利【jiū zhèng lì】用行政【yòng háng zhèng】、刑事手【xíng shì shǒu】段干预经济纠纷，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机【àn jiàn jī】制【zhì】。

完善市场准入【chǎng zhǔn rù】制度，优化新业态新【yè tài xīn】领域市【lǐng yù shì】场准入【chǎng zhǔn rù】环境。深化注【shēn huà zhù】册资本【cè zī běn】认缴【rèn jiǎo】登记制度改革【gé】，实行依法按期认缴【rèn jiǎo】。健全企【jiàn quán qǐ】业破产【yè pò chǎn】机制，探索建立个人破产制度，推进企业注销配套改革【gé】，完善企业退出制度。健全社会信用【huì xìn yòng】体系和监管制【jiān guǎn zhì】度。

三、健全推动经济高质量发展体制机制

高质量发展是全面建设社会主义现【zhǔ yì xiàn】代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供【shēn huà gòng】给侧结【gěi cè jié】构性改革，完善推动高质【dòng gāo zhì】量发展激励约【jī lì yuē】束机制【shù jī zhì】，塑造发【sù zào fā】展新动【zhǎn xīn dòng】能新优【néng xīn yōu】势。

（8）健全因【jiàn quán yīn】地制宜【dì zhì yí】发展新【fā zhǎn xīn】质生产【zhì shēng chǎn】力体制机制。推动技术【jì shù】革命性突破、生产要素创新性配置【xìng pèi zhì】、产业深【chǎn yè shēn】度转型【dù zhuǎn xíng】升级，推动劳动者【dòng zhě】、劳动资料【liào】、劳动对【láo dòng duì】象优化组合和更新跃升，催生新产业【chǎn yè】、新模式【xīn mó shì】、新动能【xīn dòng néng】，发展以高技术【jì shù】、高效能、高质量为特征的生产【de shēng chǎn】力。加强关键共性【jiàn gòng xìng】技术【jì shù】、前沿引领技术【jì shù】、现代工【xiàn dài gōng】程技术【chéng jì shù】、颠覆性技术【jì shù】创新，加强新领域新【lǐng yù xīn】赛道制度供给，建立未来产业【chǎn yè】投入增【tóu rù zēng】长机制，完善推动新一代信息技术【jì shù】、人工智能、航空航天、新能源、新材料【xīn cái liào】、高端装备、生物医【shēng wù yī】药【yào】、量子科技等战略性产业【chǎn yè】发展政策和治理体【zhì lǐ tǐ】系，引导新兴产业【chǎn yè】健康有序发展。以国家【yǐ guó jiā】标准提升引领传统产业【chǎn yè】优化升级，支持企业用数智技术【jì shù】、绿色技【lǜ sè jì】术改造提升传【tí shēng chuán】统产业【chǎn yè】。强化环保、安全等【ān quán děng】制度约束。

健全相关规则和政策【hé zhèng cè】，加快形成同新质生产力更相【lì gèng xiàng】适应的生产关【shēng chǎn guān】系【xì】，促进各类先进【lèi xiān jìn】生产要【shēng chǎn yào】素向发展新质【zhǎn xīn zhì】生产力集聚，大幅提【dà fú tí】升全要素生产【sù shēng chǎn】率。鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资【quán tóu zī】，更好发挥政府投资基【tóu zī jī】金作用，发展耐心资本。

（9）健全促进实体【jìn shí tǐ】经济和【jīng jì hé】数字经【shù zì jīng】济深度融合制度。加快推进新型工业化【gōng yè huà】，培育壮【péi yù zhuàng】大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。建设一批行业【pī háng yè】共性技【gòng xìng jì】术平台，加快产业模式和企业组织形态变革【tài biàn gé】，健全提升优势产业领先地位体制机【tǐ zhì jī】制。优化重【yōu huà chóng】大产业基金运【jī jīn yùn】作和监管机制，确保资金投向符合国家战略要求。建立保持制造业合理【yè hé lǐ】比重投【bǐ chóng tóu】入机制【rù jī zhì】，合理降【hé lǐ jiàng】低制造【dī zhì zào】业综合【yè zōng hé】成本和税费负担。

加快构建促进数字【jìn shù zì】经济发展体制机【tǐ zhì jī】制，完善促进数字【jìn shù zì】产业化【chǎn yè huà】和产业数字化政策体【zhèng cè tǐ】系。加快新【jiā kuài xīn】一代信息技术全方位全链条普及应用，发展工业互联网【wǎng】，打造具有国际竞争力【jìng zhēng lì】的数字【de shù zì】产业集群【qún】。促进平【cù jìn píng】台经济【tái jīng jì】创新发【chuàng xīn fā】展，健全平台经济【tái jīng jì】常态化监管制度。建设和运营国【yùn yíng guó】家数据基础设施，促进数据共享。加快建【jiā kuài jiàn】立数据产权归属认定、市场交易【yì】、权益分【quán yì fèn】配【pèi】、利益保护制度【hù zhì dù】，提升数据安全治理监管能力，建立高【jiàn lì gāo】效便利安全的数据跨境流动机制。

（10）完善发展服务【zhǎn fú wù】业体制机制【jī zhì】。完善支持服务业发展政策体【zhèng cè tǐ】系，优化服务业核【wù yè hé】算【suàn】，推进服务业标【wù yè biāo】准化建【zhǔn huà jiàn】设。聚焦重点环节【diǎn huán jiē】分领域【fèn lǐng yù】推进生【tuī jìn shēng】产性服【chǎn xìng fú】务业高质量发展，发展产业互联网平台【wǎng píng tái】，破除跨地区经营行政壁垒【bì lěi】，推进生【tuī jìn shēng】产性服【chǎn xìng fú】务业融合发展。健全加【jiàn quán jiā】快生活性服务业多样化发展【huà fā zhǎn】机制【jī zhì】。完善中介服务机构法规制度【guī zhì dù】体系，促进中介服务机构诚实守信、依法履责。

（11）健全现代化基础设施建设体【jiàn shè tǐ】制【zhì】机制【jī zhì】。构建新型基础【xíng jī chǔ】设施规【shè shī guī】划和标【huá hé biāo】准体系，健全新型基础【xíng jī chǔ】设施融合利用机制【jī zhì】，推进传统基础设施数【shè shī shù】字化改造，拓宽多【tuò kuān duō】元化投融资渠道【dào】，健全重【jiàn quán chóng】大基础【dà jī chǔ】设施建设协调机制【jī zhì】。深化综合交通运输体系改革，推进铁【tuī jìn tiě】路体制【zhì】改革，发展通【fā zhǎn tōng】用航空【yòng háng kōng】和低空经济【jīng jì】，推动收费公路政策优化。提高航运保险【yùn bǎo xiǎn】承保能力和全【lì hé quán】球服务水平，推进海事仲裁制【zhì】度规则创新。健全重【jiàn quán chóng】大水利【dà shuǐ lì】工程建设、运行、管理机【guǎn lǐ jī】制【zhì】。

（12）健全提升产业链供应链韧性【liàn rèn xìng】和安全水平制【zhì】度。抓紧打造自主可控的产业链供应链，健全强化集成电路【diàn lù】、工业母机【jī】、医疗装备、仪器仪【yí qì yí】表、基础软件【jiàn】、工业软件【jiàn】、先进材料等重【liào děng chóng】点产业链发展体制【zhì】机【jī】制【zhì】，全链条推进技【tuī jìn jì】术攻关、成果应用。建立产业链供应链安全风险【quán fēng xiǎn】评估和应对机【yīng duì jī】制【zhì】。完善产业在国内梯度有序转移的协【yí de xié】作机制【zuò jī zhì】，推动转出地和承接地利益共【lì yì gòng】享【xiǎng】。建设国家战略腹地和关键产【guān jiàn chǎn】业备份。加快完善国家储备体【chǔ bèi tǐ】系。完善战【wán shàn zhàn】略性矿产资源【chǎn zī yuán】探产供【tàn chǎn gòng】储销统筹和衔【chóu hé xián】接体系。

四、构建支持全面创新体制机制

教育、科技、人才是中国式【zhōng guó shì】现代化的基础【de jī chǔ】性、战略性【zhàn luè xìng】支撑。必须深【bì xū shēn】入实施【rù shí shī】科教兴【kē jiāo xìng】国战略【guó zhàn luè】、人才强国战略【guó zhàn luè】、创新驱【chuàng xīn qū】动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一【jī zhì yī】体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整【tǐ xì zhěng】体效能。

（13）深化教【shēn huà jiāo】育综合【yù zōng hé】改革【gǎi gé】。加快建【jiā kuài jiàn】设高质量教育体系【xì】，统筹推【tǒng chóu tuī】进育人方式、办学模式、管理体【guǎn lǐ tǐ】制、保障机【bǎo zhàng jī】制改革【gǎi gé】。完善立德树人机制，推进大中小学【zhōng xiǎo xué】思政课一体化【yī tǐ huà】改革【gǎi gé】创新，健全德智体美劳全面培养体系【xì】，提升教师教书【shī jiāo shū】育人能【yù rén néng】力【lì】，健全师德师风建设长效机制【xiào jī zhì】，深化教【shēn huà jiāo】育评价改革【gǎi gé】。优化高【yōu huà gāo】等教育【děng jiāo yù】布局【bù jú】，加快建【jiā kuài jiàn】设中国特色、世界一流的大学和优【xué hé yōu】势学科。分类推进高【tuī jìn gāo】校改革【gǎi gé】，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整【zhì diào zhěng】机制和人才培养模式，超常布【chāo cháng bù】局急需学科专业，加强基础学科【chǔ xué kē】、新兴学【xīn xìng xué】科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力加【zhe lì jiā】强创新能力培【néng lì péi】养。完善高校科技创新机制，提高成果转化【guǒ zhuǎn huà】效能。强化科【qiáng huà kē】技教育和人文【hé rén wén】教育协【jiāo yù xié】同。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系【xì】。完善学生实习实践制度。引导规范民办【fàn mín bàn】教育发展。推进高【tuī jìn gāo】水平教育开放，鼓励国【gǔ lì guó】外高水【wài gāo shuǐ】平理工类大学来华合作办学【zuò bàn xué】。

优化区【yōu huà qū】域教育【yù jiāo yù】资源配置，建立同人口变化【huà】相协调的基本公共教育【jiāo yù】服务供给机制【jī zhì】。完善义务教育【jiāo yù】优质均【yōu zhì jun1】衡推进机制【jī zhì】，探索逐步扩大免费教【miǎn fèi jiāo】育范围。健全学前教育【jiāo yù】和特殊教育【jiāo yù】、专门教【zhuān mén jiāo】育保障【yù bǎo zhàng】机制【jī zhì】。推进教育【jiāo yù】数字化【huà】，赋能学【fù néng xué】习型社会建设，加强终身教育【shēn jiāo yù】保障。

（14）深化科技体制改革。坚持面【jiān chí miàn】向世界科技前沿、面向经【miàn xiàng jīng】济主战场、面向国【miàn xiàng guó】家重大需求、面向人民生命【mín shēng mìng】健康，优化重【yōu huà chóng】大科技创新【jì chuàng xīn】组织机制【zhī jī zhì】，统筹强【tǒng chóu qiáng】化关键核心技【hé xīn jì】术攻关【shù gōng guān】，推动科【tuī dòng kē】技创新【jì chuàng xīn】力量、要素配【yào sù pèi】置、人才队伍体系【tǐ xì】化、建制化【jiàn zhì huà】、协同化。加强国【jiā qiáng guó】家战略科技力量建设【liàng jiàn shè】，完善国家实验室体系【shì tǐ xì】，优化国家科研【jiā kē yán】机构【jī gòu】、高水平【gāo shuǐ píng】研究型【yán jiū xíng】大学、科技领军企业定位和布局【bù jú】，推进科【tuī jìn kē】技创新【jì chuàng xīn】央地协【yāng dì xié】同，统筹各类科创平台建设，鼓励和【gǔ lì hé】规范发展新型研发机构【jī gòu】，发挥我国超大规模市场引领作用，加强创【jiā qiáng chuàng】新资源【xīn zī yuán】统筹和力量组【lì liàng zǔ】织，推动科【tuī dòng kē】技创新【jì chuàng xīn】和产业创新融合发展。构建科技安全风险监测预警和应对体系【tǐ xì】，加强科技基础【jì jī chǔ】条件自主保障【zhǔ bǎo zhàng】。健全科技社【kē jì shè】团管理制度【dù】。扩大国际科技交流合作，鼓励在华设立国际科技组织，优化高【yōu huà gāo】校、科研院所、科技社【kē jì shè】团对外【tuán duì wài】专业交流合作管理机制。

改进科技计划管理，强化基础研【jī chǔ yán】究领域【lǐng yù】、交叉前沿领域【lǐng yù】、重点领【chóng diǎn lǐng】域前瞻【yù qián zhān】性、引领性【yǐn lǐng xìng】布局。加强有【jiā qiáng yǒu】组织的基础【de jī chǔ】研究【yán jiū】，提高科技支出用于基础研【jī chǔ yán】究比重【bǐ chóng】，完善竞争性支持和稳【chí hé wěn】定支持相结合的基础【de jī chǔ】研究【yán jiū】投入机制，鼓励有条件的地方、企业【qǐ yè】、社会组【shè huì zǔ】织、个人支持基础【chí jī chǔ】研究【yán jiū】，支持基础【chí jī chǔ】研究【yán jiū】选题多样化，鼓励开展高风险【xiǎn】、高价值【gāo jià zhí】基础研【jī chǔ yán】究。深化科【shēn huà kē】技评价体系改革，加强科技伦理【jì lún lǐ】治理，严肃整治学术不端行为。

强化企业科技创新主【chuàng xīn zhǔ】体地位【tǐ dì wèi】，建立培育壮大【yù zhuàng dà】科技领【kē jì lǐng】军企业机制，加强企业主导的产学研深度【yán shēn dù】融合，建立企业研发准备金制度【zhì dù】，支持企【zhī chí qǐ】业主动牵头或参与国【cān yǔ guó】家科技【jiā kē jì】攻关任务。构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。鼓励科技型中小企业加大研发投入，提高研【tí gāo yán】发费用【fā fèi yòng】加计扣【jiā jì kòu】除比例。鼓励和引导高【yǐn dǎo gāo】校【xiào】、科研院所按照先使用后付费方式把科技成【kē jì chéng】果许可给中小【gěi zhōng xiǎo】微企业使用。

完善中央财政【yāng cái zhèng】科技经费分配【fèi fèn pèi】和管理使用机【shǐ yòng jī】制【zhì】，健全中【jiàn quán zhōng】央财政【yāng cái zhèng】科技计划执行和专业【hé zhuān yè】机构管【jī gòu guǎn】理体制【zhì】。扩大财政科研【zhèng kē yán】项目经费【fèi】“包干制【zhì】”范围，赋予科学家更大技术路线决定权【quán】、更大经费【fèi】支配权【quán】、更大资源调度【yuán diào dù】权【quán】。建立专【jiàn lì zhuān】家实名推荐的【tuī jiàn de】非共识项目筛选机制【zhì】。允许科【yǔn xǔ kē】研类事业单位实行比【shí háng bǐ】一般事业单位更灵活的管理制【zhì】度，探索实行企业化管理。

深化科技成果转化机制改革【zhì gǎi gé】，加强国家技术【jiā jì shù】转移体系建设【jiàn shè】，加快布局建设【jiàn shè】一批概念验证、中试验证平台，完善首台（套【tào】）、首批次【shǒu pī cì】、首版次应用政【yīng yòng zhèng】策，加大政府采购【fǔ cǎi gòu】自主创新产品力度。加强技术经理【shù jīng lǐ】人队伍【rén duì wǔ】建设【jiàn shè】。

允许科技人员【jì rén yuán】在科技【zài kē jì】成果转化收益分配上【fèn pèi shàng】有更大【yǒu gèng dà】自主权，建立职务科技【wù kē jì】成果资产单列管理制度【dù】，深化职务科技【wù kē jì】成果赋【chéng guǒ fù】权改革【gé】。深化高校【xiào】、科研院所收入分配改革【gé】。允许更多符合条件的国有企业以创新创造为导向，在科研人员中【rén yuán zhōng】开展多种形式中长期【zhōng zhǎng qī】激励【jī lì】。

构建同科技创新相适【xīn xiàng shì】应的科技金融【jì jīn róng】体制，加强对国家重大科技【dà kē jì】任务和科技型中小企【zhōng xiǎo qǐ】业的金融支持，完善长【wán shàn zhǎng】期资本投早、投小【tóu xiǎo】、投长期、投硬科技的支持政策【chí zhèng cè】。健全重【jiàn quán chóng】大技术【dà jì shù】攻关风险分散机制，建立科【jiàn lì kē】技保险政策体系。提高外资在华开展股权投资、风险投资便利【zī biàn lì】性【xìng】。

（15）深化人才发展体制【zhì】机制【zhì】改革。实施更加积极【jiā jī jí】、更加开放、更加有【gèng jiā yǒu】效的人才政策，完善人【wán shàn rén】才自主培养机【péi yǎng jī】制【zhì】，加快建设国家【shè guó jiā】高水平人才高地和吸【dì hé xī】引集聚【yǐn jí jù】人才平【rén cái píng】台。加快建设国家【shè guó jiā】战略人才力量，着力培【zhe lì péi】养造就【yǎng zào jiù】战略科【zhàn luè kē】学家、一流科技领军【jì lǐng jun1】人才和创新团队，着力培【zhe lì péi】养造就【yǎng zào jiù】卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各【tí gāo gè】类人才素质。建设一流产业【liú chǎn yè】技术工人队伍【rén duì wǔ】。完善人【wán shàn rén】才有序流动机制【zhì】，促进人【cù jìn rén】才区域合理布局，深化东中西部【zhōng xī bù】人才协作。完善青年创新【nián chuàng xīn】人才发现【xiàn】、选拔【xuǎn bá】、培养机【péi yǎng jī】制【zhì】，更好保障青年科技人【kē jì rén】员待遇【yuán dài yù】。健全保障科研人员专心科研制度【zhì dù】。

强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才【wéi rén cái】松绑【sōng bǎng】。建立以创新能力【lì】、质量【zhì liàng】、实效、贡献为【gòng xiàn wéi】导向的人才【de rén cái】评价体系【jià tǐ xì】。打通高校、科研院【kē yán yuàn】所和企业人才【yè rén cái】交流通道。完善海外引进人才支持保障机制，形成具有国际竞争力【lì】的人才【de rén cái】制度体系【xì】。探索建立高技术人才移民制【yí mín zhì】度。

五、健全宏观经济治理体系

科学的宏观调控【kòng】、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优【tǐ zhì yōu】势的内在要求。必须完善宏观【shàn hóng guān】调控【kòng】制度体系【dù tǐ xì】，统筹推【tǒng chóu tuī】进财税【jìn cái shuì】、金融等重点领域改革，增强宏【zēng qiáng hóng】观政策取向一致性【zhì xìng】。

（16）完善国家战略【jiā zhàn luè】规划体【guī huá tǐ】系和政策统筹协调机制。构建国家战略【jiā zhàn luè】制定和实施机【shí shī jī】制，加强国家重大【jiā chóng dà】战略深度融合，增强国家战略【jiā zhàn luè】宏观引导、统筹协调功能【diào gōng néng】。健全国家经济社会发展规划制度体【zhì dù tǐ】系，强化规划衔接落实机制，发挥国家发展【jiā fā zhǎn】规划战【guī huá zhàn】略导向【luè dǎo xiàng】作用【zuò yòng】，强化国【qiáng huà guó】土空间规划基【guī huá jī】础作用【chǔ zuò yòng】，增强专项规划和区域规划实施支撑作用【zuò yòng】。健全专【jiàn quán zhuān】家参与公共决策制度【cè zhì dù】。

围绕实【wéi rào shí】施国家【shī guó jiā】发展规划、重大战略促进【luè cù jìn】财政、货币、产业、价格、就业等【jiù yè děng】政策协【zhèng cè xié】同发力，优化各类增量资源配置和存【zhì hé cún】量结构调整【diào zhěng】。探索实行国家宏观资产负债【chǎn fù zhài】表管理【biǎo guǎn lǐ】。把经济政策和【zhèng cè hé】非经济性政策【xìng zhèng cè】都纳入【dōu nà rù】宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制。健全支【jiàn quán zhī】撑高质量发展的统计指标核算体系【suàn tǐ xì】，加强新经济新领域纳统覆盖。加强产业活动单位统计基础【jì jī chǔ】建设【jiàn shè】，优化总【yōu huà zǒng】部和分支机构统计办法【fǎ】，逐步推【zhú bù tuī】广经营主体活动发生地统计。健全国【jiàn quán guó】际宏观政策协【zhèng cè xié】调机制。

（17）深化财税体制改革。健全预【jiàn quán yù】算制度，加强财【jiā qiáng cái】政资源和预算【hé yù suàn】统筹【tǒng chóu】，把依托行政权力【lì】、政府信用、国有资【guó yǒu zī】源资产获取的【huò qǔ de】收入全部纳入【bù nà rù】政府预算管理。完善国【wán shàn guó】有资本【yǒu zī běn】经营预算和绩【suàn hé jì】效评价制度，强化国家重大战略任务和基本民生财力【lì】保障【zhàng】。强化对预算编【yù suàn biān】制和财政政策的宏观指导【zhǐ dǎo】。加强公【jiā qiáng gōng】共服务【gòng fú wù】绩效管理，强化事【qiáng huà shì】前功能评估。深化零基预算改革。统一预【tǒng yī yù】算分配权，提高预算管理统一性、规范性【guī fàn xìng】，完善预算公开和监督制度。完善权【wán shàn quán】责发生【zé fā shēng】制政府综合财务报告制度。

健全有【jiàn quán yǒu】利于高质量发展、社会公平、市场统一的税【yī de shuì】收制度【shōu zhì dù】，优化税【yōu huà shuì】制结构。研究同【yán jiū tóng】新业态相适应的税收制度【shōu zhì dù】。全面落实税收【shí shuì shōu】法定原则【zé】，规范税收优惠政策【zhèng cè】，完善对重点领域和关【yù hé guān】键环节支持机制。健全直【jiàn quán zhí】接税体【jiē shuì tǐ】系，完善综【wán shàn zōng】合和分类相结合的个人所得税制度，规范经营所得【yíng suǒ dé】、资本所得、财产所【cái chǎn suǒ】得税收政策【zhèng cè】，实行劳动性所得统一征税。深化税【shēn huà shuì】收征管改革。

建立权责清晰、财力协【cái lì xié】调、区域均衡的中央和地方财政【fāng cái zhèng】关系。增加地方自主财力，拓展地【tuò zhǎn dì】方税【shuì】源，适当扩大地方【dà dì fāng】税【shuì】收管理权限【quán xiàn】。完善财政转移【zhèng zhuǎn yí】支付体【zhī fù tǐ】系，清理规【qīng lǐ guī】范专项转移支付【yí zhī fù】，增加一般性转【bān xìng zhuǎn】移支付【yí zhī fù】，提升市县财力同事权相匹配程度。建立促【jiàn lì cù】进高质量发展转移支付【yí zhī fù】激励约束机制。推进消费税征【fèi shuì zhēng】收环节后移并稳步下划地方，完善增值税【shuì】留抵退税【shuì】政策和抵扣链条，优化共享税分【xiǎng shuì fèn】享比例【xiǎng bǐ lì】。研究把城市维护建设税【shuì】、教育费附加【fù jiā】、地方教【dì fāng jiāo】育附加【fù jiā】合并为地方附【dì fāng fù】加税【shuì】，授权地方在一定幅度【dìng fú dù】内确定【nèi què dìng】具体适用税【shuì】率。合理扩大地方【dà dì fāng】政府专项债券支持范围，适当扩大用作资本金的领域【de lǐng yù】、规模【guī mó】、比例【bǐ lì】。完善政府债务【fǔ zhài wù】管理制度，建立全口径地方债务【fāng zhài wù】监测监管体系【guǎn tǐ xì】和防范【hé fáng fàn】化解隐【huà jiě yǐn】性债务风险长【fēng xiǎn zhǎng】效机制，加快地方融资平台改革转型。规范非【guī fàn fēi】税【shuì】收入管理，适当下【shì dāng xià】沉部分非税收【fēi shuì shōu】入管理权限【quán xiàn】，由地方结合实际差别【jì chà bié】化管理。

适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。中央财政事权【zhèng shì quán】原则上【yuán zé shàng】通过中央本级【yāng běn jí】安排支出，减少委【jiǎn shǎo wěi】托地方【tuō dì fāng】代行的中央财政事权【zhèng shì quán】。不得违规要求【guī yào qiú】地方安排配套资金，确需委托地方【tuō dì fāng】行使事权的【quán de】，通过专项转移支付安【zhī fù ān】排资金。

（18）深化金融【róng】体制改革。加快完善中央【shàn zhōng yāng】银行制【yín háng zhì】度【dù】，畅通货币政策传导机制。积极发展【fā zhǎn】科技金融【róng】、绿色金融【róng】、普惠金融【róng】、养老金融【róng】、数字金融【róng】，加强对重大战【chóng dà zhàn】略、重点领域【yù】、薄弱环节的优【jiē de yōu】质金融【róng】服务。完善金【wán shàn jīn】融【róng】机构定位和治理，健全服务实体经济的【jīng jì de】激励约【jī lì yuē】束机制。发展多【fā zhǎn duō】元股权融【róng】资，加快多层次债券市场发展【fā zhǎn】，提高直接融资【jiē róng zī】比重【bǐ chóng】。优化国有金融【róng】资本管理体制。

健全投资和融资相协【zī xiàng xié】调的资【diào de zī】本市场功能，防风险、强监管【qiáng jiān guǎn】，促进资本市场健康稳定发展。支持长【zhī chí zhǎng】期资金入市。提高上【tí gāo shàng】市公司【shì gōng sī】质量【zhì liàng】，强化上市公司【shì gōng sī】监管和退市制度【dù】。建立增强资本【qiáng zī běn】市场内在稳定性长效机制【jī zhì】。完善大股东、实际控【shí jì kòng】制人行【zhì rén háng】为规范【wéi guī fàn】约束机【yuē shù jī】制。完善上市公司【shì gōng sī】分红激【fèn hóng jī】励约束【lì yuē shù】机制【jī zhì】。健全投资者保护机制【jī zhì】。推动区域性股权市场规则对接、标准统一。

制定金【zhì dìng jīn】融法。完善金融监管【guǎn】体系【tǐ xì】，依法将所有金融活动【róng huó dòng】纳入监管【guǎn】，强化监管责任【guǎn zé rèn】和问责【hé wèn zé】制度，加强中央和地【yāng hé dì】方监管【guǎn】协同。建设安全高效的金融基础设施【shī】，统一金【tǒng yī jīn】融市场登记托【dēng jì tuō】管【guǎn】、结算清算规则制度，建立风【jiàn lì fēng】险早期纠正硬约束制【yuē shù zhì】度，筑牢有效防控系统性【xì tǒng xìng】风险的【fēng xiǎn de】金融稳【jīn róng wěn】定保障【dìng bǎo zhàng】体系【tǐ xì】。健全金融消费【róng xiāo fèi】者保护和打击非法金融活动【róng huó dòng】机制，构建产业资本和金融【hé jīn róng】资本“防火墙”。推动金【tuī dòng jīn】融高水平开放，稳慎扎实推进人民币国际化，发展人民币离岸市场。稳妥推进数字【jìn shù zì】人民币研发和应用。加快建设上海【shè shàng hǎi】国际金【guó jì jīn】融中心。

完善准【wán shàn zhǔn】入前国【rù qián guó】民待遇加负面清单管理【lǐ】模式，支持符合条件的外资机构参与金融业务试点【diǎn】。稳慎拓【wěn shèn tuò】展金融市场互【shì chǎng hù】联互通，优化合格境外【gé jìng wài】投资者制度【zhì dù】。推进自主可控的跨境支付体系建设，强化开放条件下金融安全机制。建立统一的全口径外【kǒu jìng wài】债监管体系。积极参【jī jí cān】与国际【yǔ guó jì】金融治【jīn róng zhì】理【lǐ】。

（19）完善实【wán shàn shí】施区域【shī qū yù】协调发【xié diào fā】展战略机制【jī zhì】。构建优势互补的区域经济布局和国【jú hé guó】土空间体系【tǐ xì】。健全推【jiàn quán tuī】动西部大开发形成新格局、东北全面振兴【miàn zhèn xìng】取得新突破、中部地【zhōng bù dì】区加快崛起、东部地区加快推进现代化的制【zhì】度和政策体【zhèng cè tǐ】系。推动京津冀、长三角、粤港澳【yuè gǎng ào】大湾区等地区更好发【gèng hǎo fā】挥高质量【gāo zhì liàng】发展动力源【dòng lì yuán】作用，优化长江经济带发展、黄河流【huáng hé liú】域生态保护和【bǎo hù hé】高质量【gāo zhì liàng】发展机【fā zhǎn jī】制【zhì】。高标准高质量【gāo zhì liàng】推进雄安新区建设。推动成渝地区双城经济圈建设走深【shè zǒu shēn】走实。健全主体功能区制【zhì】度体系【tǐ xì】，强化国【qiáng huà guó】土空间优化发展保障【zhǎn bǎo zhàng】机制【jī zhì】。完善区域一体【yù yī tǐ】化发展机【fā zhǎn jī】制【zhì】，构建跨行政区【háng zhèng qū】合作发【hé zuò fā】展新机制【jī zhì】，深化东中西部【zhōng xī bù】产业协作。完善促【wán shàn cù】进海洋经济发【jīng jì fā】展体制【zhì】机制【jī zhì】。

六、完善城乡融合发展体制机制

城乡融合发展【hé fā zhǎn】是中国【shì zhōng guó】式现代化的必然要求【rán yào qiú】。必须统筹新型【chóu xīn xíng】工业化【gōng yè huà】、新型城【xīn xíng chéng】镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融【zhì lǐ róng】合水平【hé shuǐ píng】，促进城乡要素平等交换、双向流动【dòng】，缩小城乡差别【xiāng chà bié】，促进城乡共同繁荣发展。

（20）健全推进新型城镇化体制机【tǐ zhì jī】制。构建产业升级【yè shēng jí】、人口集聚、城镇发展良性互动机制。推行由常住地登记户【dēng jì hù】口提供基本公【jī běn gōng】共服务制度，推动符合条件的农业转移【yè zhuǎn yí】人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等【jiāo yù děng】享有同迁入地户籍人口同等【kǒu tóng děng】权利【quán lì】，加快农业转移【yè zhuǎn yí】人口市民化。保障进【bǎo zhàng jìn】城落户农民合【nóng mín hé】法土地权益【quán yì】，依法维【yī fǎ wéi】护进城【hù jìn chéng】落户农民的土【mín de tǔ】地承包权【quán】、宅基地【zhái jī dì】使用权【quán】、集体收益分配权【quán】，探索建立自愿有偿退出的办【chū de bàn】法。

坚持人民城【rén mín chéng】市人民建、人民城【rén mín chéng】市为人【shì wéi rén】民。健全城市规划体系【tǐ xì】，引导大【yǐn dǎo dà】中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。深化城市建设【shì jiàn shè】、运营、治理体制改革【zhì gǎi gé】，加快转变城市发展方式。推动形【tuī dòng xíng】成超大特大城市智慧高效治【gāo xiào zhì】理新体【lǐ xīn tǐ】系【xì】，建立都市圈同【shì quān tóng】城化发展体制机制。深化赋予特大【yǔ tè dà】镇同人口和经【kǒu hé jīng】济规模相适应【xiàng shì yīng】的经济社会管理权改【lǐ quán gǎi】革。建立可持续的【chí xù de】城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老【shè hé lǎo】旧管线【jiù guǎn xiàn】改造升【gǎi zào shēng】级，深化城市安全韧性提升行动【shēng háng dòng】。

（21）巩固和完善农村基本经营【yíng】制度【dù】。有序推进第二【jìn dì èr】轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权【chéng bāo quán】、经营【yíng】权分置改【fèn zhì gǎi】革【gé】，发展农业适度【dù】规模经营【yíng】。完善农业经营【yè jīng yíng】体系【tǐ xì】，完善承包地经【bāo dì jīng】营权流【yíng quán liú】转价格形成机【xíng chéng jī】制，促进农民合作经营【yíng】，推动新型农业【xíng nóng yè】经营【yíng】主体扶持政策同带动农户增收挂钩【guà gōu】。健全便捷高效的农业【de nóng yè】社会化服务体【fú wù tǐ】系。发展新型农村集体经【jí tǐ jīng】济【jì】，构建产权明晰【quán míng xī】、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的【chōng fèn de】财产权益【yì】。

（22）完善强农惠农【nóng huì nóng】富农支【fù nóng zhī】持制度。坚持农业农村【yè nóng cūn】优先发展【zhǎn】，完善乡【wán shàn xiāng】村振兴投入机制。壮大县域富民产业，构建多元化食【yuán huà shí】物供给【wù gòng gěi】体系【tǐ xì】，培育乡村新产业新业【yè xīn yè】态【tài】。优化农业补贴政策体【zhèng cè tǐ】系，发展【zhǎn】多层次农业保险。完善覆盖农村人口的常态【tài】化防止返贫致贫【pín zhì pín】机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分【fèn céng fèn】类帮扶制度。健全脱贫攻坚【pín gōng jiān】国家投【guó jiā tóu】入形成资产的长效管【zhǎng xiào guǎn】理机制。运用“千万工程【chéng】”经验【jīng yàn】，健全推动乡村全面振兴长效【xìng zhǎng xiào】机制。

加快健全种粮农民收益保障机制【jī zhì】，推动粮食等重【shí děng chóng】要农产品价格【pǐn jià gé】保持在【bǎo chí zài】合理水平。统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制【jī zhì】，在主产【zài zhǔ chǎn】区利益【qū lì yì】补偿上迈出实【mài chū shí】质步伐。统筹推【tǒng chóu tuī】进粮食【jìn liáng shí】购销和储备管理体制机制【jī zhì】改革【gé】，建立监【jiàn lì jiān】管新模式。健全粮食和食物节约长效机【zhǎng xiào jī】制。

（23）深化土地制度改革。改革完【gǎi gé wán】善耕地【shàn gēng dì】占补平【zhàn bǔ píng】衡制度，各类耕【gè lèi gēng】地占用【dì zhàn yòng】纳入统一管理，完善补【wán shàn bǔ】充耕地质量验收机制，确保达到平衡【dào píng héng】标准。完善高标准农田建设【tián jiàn shè】、验收、管护机制。健全保障耕地【zhàng gēng dì】用于种植基本农作物管理体系【xì】。允许农户合法拥有的【yōng yǒu de】住房通【zhù fáng tōng】过出租、入股、合作等方式盘活利用【huó lì yòng】。有序推进农村集体经营性建设用地入市改【rù shì gǎi】革，健全土地增值【dì zēng zhí】收益分【shōu yì fèn】配机制。

优化土地管理，健全同【jiàn quán tóng】宏观政策和区域发展【yù fā zhǎn】高效衔接的土地管理制度【zhì dù】，优先保【yōu xiān bǎo】障主导产业、重大项目合理用地【yòng dì】，使优势地区有更大发展空间。建立新增城镇建设用地【yòng dì】指标配置同常住人【cháng zhù rén】口增加协调机制。探索国【tàn suǒ guó】家集中垦造耕【kěn zào gēng】地定向用于特【yòng yú tè】定项目和地区落实占补平衡机制。优化城市工商【shì gōng shāng】业土地利用，加快发【jiā kuài fā】展建设【zhǎn jiàn shè】用地【yòng dì】二级市场，推动土【tuī dòng tǔ】地混合开发利用、用途合【yòng tú hé】理转换【lǐ zhuǎn huàn】，盘活存量土地和低效【hé dī xiào】用地【yòng dì】。开展各类产业【lèi chǎn yè】园区用地【yòng dì】专项治理。制定工商业用【shāng yè yòng】地使用【dì shǐ yòng】权延期和到期后续期政策。

七、完善高水平对外开放体制机制

开放是中国式现代化的鲜明【de xiān míng】标识。必须坚【bì xū jiān】持对外开放基【kāi fàng jī】本国策，坚持以开放促改革，依托我【yī tuō wǒ】国超大【guó chāo dà】规模市场优势，在扩大【zài kuò dà】国际合作中提升开放【shēng kāi fàng】能力，建设更高水平开放型经济新体制【tǐ zhì】。

（24）稳步扩大制度型开放【fàng】。主动对【zhǔ dòng duì】接国际高标准【gāo biāo zhǔn】经贸规则，在产权【zài chǎn quán】保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采【zhèng fǔ cǎi】购、电子商【diàn zǐ shāng】务、金融领域等实现规则【xiàn guī zé】、规制、管理【guǎn lǐ】、标准相通相容，打造透明稳定【míng wěn dìng】可预期的制度环境。扩大自【kuò dà zì】主开放【zhǔ kāi fàng】，有序扩大我国【dà wǒ guó】商品市场【chǎng】、服务市场【chǎng】、资本市【zī běn shì】场【chǎng】、劳务市场【chǎng】等对外开放【fàng】，扩大对最不发【zuì bú fā】达国家单边开【dān biān kāi】放【fàng】。深化援外体制机制改革，实现全链条管【liàn tiáo guǎn】理。

维护以世界贸易组织为核心【wéi hé xīn】的多边贸易体【mào yì tǐ】制，积极参与全球【yǔ quán qiú】经济治理体系【lǐ tǐ xì】改革，提供更多全球公共产【gōng gòng chǎn】品【pǐn】。扩大面向全球的高标准自由贸易区网络【wǎng luò】，建立同【jiàn lì tóng】国际通【guó jì tōng】行规则衔接的【xián jiē de】合规机制，优化开放合作环境。

（25）深化外贸体制改革【gǎi gé】。强化贸易政策【yì zhèng cè】和财税、金融、产业政【chǎn yè zhèng】策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系，加快内外贸一体化改【tǐ huà gǎi】革，积极应对贸易数字化【shù zì huà】、绿色化【lǜ sè huà】趋势【qū shì】。推进通【tuī jìn tōng】关【guān】、税务【shuì wù】、外汇等【wài huì děng】监管创新，营造有利于新业态新模式发【mó shì fā】展的制度环境。创新发展数字贸易，推进跨【tuī jìn kuà】境电商综合试验区建设【shè】。建设【shè】大宗商品交易中心【xīn】，建设【shè】全球集散分拨中心【xīn】，支持各【zhī chí gè】类主体有序布【yǒu xù bù】局海外流通设【liú tōng shè】施，支持有条件的【tiáo jiàn de】地区建设【shè】国际物流枢纽中心【xīn】和大宗【hé dà zōng】商品资【shāng pǐn zī】源配置【yuán pèi zhì】枢纽。健全贸易风险防控机制，完善出口管制【kǒu guǎn zhì】体系和贸易救济制度【jì zhì dù】。

创新提【chuàng xīn tí】升服务贸【fú wù mào】易，全面实【quán miàn shí】施跨境服务贸【fú wù mào】易负面清单，推进服务业扩【wù yè kuò】大开放综合试【zōng hé shì】点示范，鼓励专业服务机构提升国际【shēng guó jì】化服务【huà fú wù】能力【néng lì】。加快推进离岸贸易发展，发展新【fā zhǎn xīn】型离岸国际贸易业务【yì yè wù】。建立健【jiàn lì jiàn】全跨境金融服务体系，丰富金融产品和服务供给。

（26）深化外商投资【shāng tóu zī】和对外投资管【tóu zī guǎn】理体制改革。营造市【yíng zào shì】场化【chǎng huà】、法治化【fǎ zhì huà】、国际化一流营商环境【shāng huán jìng】，依法保护外商【hù wài shāng】投资权益【yì】。扩大鼓【kuò dà gǔ】励外商【lì wài shāng】投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网【hù lián wǎng】、教育【jiāo yù】、文化、医疗等【yī liáo děng】领域有【lǐng yù yǒu】序扩大【xù kuò dà】开放【kāi fàng】。深化外商投资【shāng tóu zī】促进体【cù jìn tǐ】制机制改革，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制【biāo zhǔn zhì】定、政府采【zhèng fǔ cǎi】购等方面的国民待遇，支持参与产业链上下游配套协作【xié zuò】。完善境外人员【wài rén yuán】入境居【rù jìng jū】住、医疗【yī liáo】、支付等【zhī fù děng】生活便利制度。完善促进和保【jìn hé bǎo】障对外投资体制机制，健全对外投资管【tóu zī guǎn】理服务体系，推动产业链供应链国际合作。

（27）优化区域开放【yù kāi fàng】布局。巩固东部沿海地区开放先导地位【dì wèi】，提高中西部和东北地【dōng běi dì】区开放水平，加快形成陆海内外联动、东西双向互济【xiàng hù jì】的全面开放格局。发挥沿【fā huī yán】海、沿边、沿江和交通干【jiāo tōng gàn】线等优【xiàn děng yōu】势，优化区域开放【yù kāi fàng】功能分工，打造形态多样【tài duō yàng】的开放高地【gāo dì】。实施自【shí shī zì】由贸易【yóu mào yì】试验区提升战【tí shēng zhàn】略【luè】，鼓励首创性、集成式探索。加快建设海南【shè hǎi nán】自由贸易【yóu mào yì】港。

发挥【fā huī】“一国两【yī guó liǎng】制”制度优势，巩固提【gǒng gù tí】升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港、澳门打【ào mén dǎ】造国际【zào guó jì】高端人【gāo duān rén】才集聚高地【gāo dì】，健全香【jiàn quán xiāng】港、澳门在国家对【guó jiā duì】外开放中更好发挥作【fā huī zuò】用机制。深化粤港澳大湾区合【wān qū hé】作，强化规则衔接【zé xián jiē】、机制对接。完善促进两岸经济文【jīng jì wén】化交流合作制度和政策【cè】，深化两岸融合发展。

（28）完善推【wán shàn tuī】进高质量共建【liàng gòng jiàn】“一带一路”机制。继续实施“一带一路”科技创新行动计划【jì huá】，加强绿色发展、数字经【shù zì jīng】济、人工智能【néng】、能【néng】源、税收【shuì shōu】、金融、减灾等领域的【lǐng yù de】多边合【duō biān hé】作平台建设。完善陆【wán shàn lù】海天网【hǎi tiān wǎng】一体化【yī tǐ huà】布局，构建“一带一路”立体互联互通网络【wǎng luò】。统筹推进重大标志性工程和“小而美【xiǎo ér měi】”民生项【mín shēng xiàng】目。

八、健全全过程人民民主制度体系

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。必须坚【bì xū jiān】定不移走中国特色社会主义政治发【zhèng zhì fā】展道路【zhǎn dào lù】，坚持和完善我国根本政治制【zhèng zhì zhì】度、基本政治制【zhèng zhì zhì】度、重要政治制【zhèng zhì zhì】度，丰富各层级民【céng jí mín】主形式【zhǔ xíng shì】，把人民【bǎ rén mín】当家作主具体、现实体【xiàn shí tǐ】现到国家政治生活和【shēng huó hé】社会生活各方面。

（29）加强人【jiā qiáng rén】民当家作主制度建设。坚持好【jiān chí hǎo】、完善好、运行好人民代表大会制度。健全人大对行政机关【guān】、监察机【jiān chá jī】关【guān】、审判机【shěn pàn jī】关【guān】、检察机关【guān】监督制度，完善监督法及其实施机制，强化人大预算决算审【jué suàn shěn】查监督和国有资产管理、政府债【zhèng fǔ zhài】务管理【wù guǎn lǐ】监督。健全人大议事【dà yì shì】规则和论证【lùn zhèng】、评估、评议【píng yì】、听证制【tīng zhèng zhì】度。丰富人【fēng fù rén】大代表【dà dài biǎo】联系人民群众的内容【de nèi róng】和形式。健全吸【jiàn quán xī】纳民意【nà mín yì】、汇集民智工作机制。发挥工【fā huī gōng】会、共青团、妇联等群团组织联系服务群【fú wù qún】众的桥梁纽带作用。

（30）健全协商民主机制。发挥人【fā huī rén】民政协作为专【zuò wéi zhuān】门协商【mén xié shāng】机构作用，健全深【jiàn quán shēn】度协商互动【hù dòng】、意见充分表达【fèn biǎo dá】、广泛凝聚共识【jù gòng shí】的机制，加强人民政协反映社情民意【qíng mín yì】、联系群众【zhòng】、服务人民机制建设。完善人民政协民主监督机制。

完善协【wán shàn xié】商【shāng】民主体系，丰富协商【shāng】方式，健全政【jiàn quán zhèng】党协商【shāng】、人大协【rén dà xié】商【shāng】、政府协商【shāng】、政协协商【shāng】、人民团体协商【shāng】、基层协商【shāng】以及社会组织协商【shāng】制【zhì】度化平台，加强各种协商【zhǒng xié shāng】渠道协【qú dào xié】同配合【tóng pèi hé】。健全协商于决【shāng yú jué】策之前和决策实施之【shí shī zhī】中的落实机制【zhì】，完善协【wán shàn xié】商【shāng】成果采纳【cǎi nà】、落实、反馈机制【zhì】。

（31）健全基层民主【céng mín zhǔ】制度【zhì dù】。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层民主【céng mín zhǔ】制度【zhì dù】体系和工作体系【zuò tǐ xì】，拓宽基【tuò kuān jī】层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。完善办事公开【shì gōng kāi】制度【zhì dù】。健全以【jiàn quán yǐ】职工代【zhí gōng dài】表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度【zhì dù】，完善企业职工【yè zhí gōng】参与管【cān yǔ guǎn】理的有【lǐ de yǒu】效形式【xiào xíng shì】。

（32）完善大统战工作格局【zuò gé jú】。完善发挥统一战线凝【zhàn xiàn níng】聚人心、汇聚力量政治作用的政策举【zhèng cè jǔ】措。坚持好、发展好、完善好【wán shàn hǎo】中国新【zhōng guó xīn】型政党制度【zhì dù】。更好发挥党外人士作【rén shì zuò】用，健全党外代表人士队伍建设制度【zhì dù】。制定民【zhì dìng mín】族团结【zú tuán jié】进步促进法，健全铸牢中华【láo zhōng huá】民族共【mín zú gòng】同体意识制度【zhì dù】机制，增强中华民族凝聚力【níng jù lì】。系【xì】统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化。完善党外知识【wài zhī shí】分子和新的社会阶层【huì jiē céng】人士政【rén shì zhèng】治引领机制。全面构建亲清政商关【zhèng shāng guān】系【xì】，健全促进非公有制经济【zhì jīng jì】健康发展、非公有制经济【zhì jīng jì】人士健康成长工作机【gōng zuò jī】制。完善港【wán shàn gǎng】澳台和侨务工【qiáo wù gōng】作机制。

九、完善中国特色社会主义法治体系

法【fǎ】治是中国式现代化【xiàn dài huà】的重要保障。必须全面贯彻实施宪法【fǎ】，维护宪法权威【fǎ quán wēi】，协同推进立法【jìn lì fǎ】、执法【zhí fǎ】、司法【fǎ】、守法各【shǒu fǎ gè】环节改革【gé】，健全法【jiàn quán fǎ】律面前人人平等保障【děng bǎo zhàng】机制，弘扬社会主义法【fǎ】治精神，维护社会公平【huì gōng píng】正义【zhèng yì】，全面推进国家各方面工作法【fǎ】治化。

（33）深化立法领域改革【gǎi gé】。完善以宪法为核心的中国特色社会【sè shè huì】主义法律体系，健全保【jiàn quán bǎo】证宪法【zhèng xiàn fǎ】全面实施制度体系，建立宪【jiàn lì xiàn】法实施情况报告制度。完善党委领导【wěi lǐng dǎo】、人大主【rén dà zhǔ】导、政府依托、各方参与的立法工作【fǎ gōng zuò】格局【gé jú】。统筹立【tǒng chóu lì】改废释【gǎi fèi shì】纂【zuǎn】，加强重点领域【diǎn lǐng yù】、新兴领域、涉外领域立法，完善合宪性审查、备案审查制度，提高立法质量。探索区域协同【yù xié tóng】立法。健全党内法规同国家【tóng guó jiā】法律法规衔接协调机【xié diào jī】制。建设全国统一【guó tǒng yī】的法律法规和规范性【guī fàn xìng】文件信息平台【xī píng tái】。

（34）深入推进依法【jìn yī fǎ】行政【háng zhèng】。推进政府机构、职能【zhí néng】、权限【quán xiàn】、程序、责任法定化【dìng huà】，促进政务服务标准化【biāo zhǔn huà】、规范化、便利化，完善覆盖全国【gài quán guó】的一体化在线政务服务平台【wù píng tái】。完善重【wán shàn chóng】大决策、规范性文件合【wén jiàn hé】法性审【fǎ xìng shěn】查机制【chá jī zhì】。加强政府立法审查【shěn chá】。深化行政【háng zhèng】执法体制改革【gé】，完善基【wán shàn jī】层综合【céng zōng hé】执法体制机制【zhì jī zhì】，健全行【jiàn quán háng】政执法【zhèng zhí fǎ】监督体制机制【zhì jī zhì】。完善行【wán shàn háng】政处罚【zhèng chù fá】等领域行政裁【háng zhèng cái】量权基准制度，推动行政【háng zhèng】执法标准跨区域衔接。完善行【wán shàn háng】政处罚【zhèng chù fá】和刑事处罚双向衔接制度。健全行【jiàn quán háng】政复议体制机制【zhì jī zhì】。完善行【wán shàn háng】政裁决制度。完善垂【wán shàn chuí】直管理体制和地方分级管理体制，健全垂直管理机构和【jī gòu hé】地方协【dì fāng xié】作配合机制。稳妥推进人口小县机构优化。深化开【shēn huà kāi】发区管理制度改革【gé】。优化事业单位结构布局【jú】，强化公益性。

（35）健全公正执法【zhèng zhí fǎ】司法体【sī fǎ tǐ】制【zhì】机制【zhì】。健全监察机关、公安机【gōng ān jī】关、检察机关、审判机关、司法行【sī fǎ háng】政机关【zhèng jī guān】各司其职，监察权【jiān chá quán】、侦查权【zhēn chá quán】、检察权【jiǎn chá quán】、审判权、执行权【zhí háng quán】相互配合、相互制【zhì】约的体制【zhì】机制【zhì】，确保执【què bǎo zhí】法司法各环节全过程在有效【zài yǒu xiào】制【zhì】约监督下运行。深化审判权和执行权【zhí háng quán】分离改革【gǎi gé】，健全国【jiàn quán guó】家执行体制【zhì】，强化当【qiáng huà dāng】事人【shì rén】、检察机关和社会公众对执行【duì zhí háng】活动的全程监【quán chéng jiān】督。完善执【wán shàn zhí】法司法救济保护制【zhì】度，完善国家赔偿制【zhì】度。深化和规范司【guī fàn sī】法公开，落实和完善司法责任制【zhì】。规范专门法院设置。深化行【shēn huà háng】政案件级别管【jí bié guǎn】辖【xiá】、集中管【jí zhōng guǎn】辖【xiá】、异地管辖【xiá】改革【gǎi gé】。构建协同高效的警务【de jǐng wù】体制【zhì】机制【zhì】，推进地方公安【fāng gōng ān】机关机构编制【zhì】管理改【guǎn lǐ gǎi】革，继续推进民航公安机【gōng ān jī】关和海关缉私部门管【bù mén guǎn】理体制【zhì】改革【gǎi gé】。规范警【guī fàn jǐng】务辅助人员管理制【zhì】度。

坚持正确人权【què rén quán】观，加强人【jiā qiáng rén】权执法司法保障，完善事前审查【qián shěn chá】、事中监督、事后纠正等工【zhèng děng gōng】作机制，完善涉及公民人身权【rén shēn quán】利强制【lì qiáng zhì】措施以及查封、扣押、冻结等强制措【qiáng zhì cuò】施的制度【dù】，依法查【yī fǎ chá】处利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼【xíng xùn bī】供等犯罪行为。推进刑事案件【shì àn jiàn】律师辩护全覆盖【gài】。建立轻微犯罪记录封【jì lù fēng】存制度【dù】。

（36）完善推进法治【jìn fǎ zhì】社会建【shè huì jiàn】设机制。健全覆【jiàn quán fù】盖城乡的公共【de gōng gòng】法律服务体系，深化律师制度【dù】、公证体制、仲裁制度【dù】、调解制度【dù】、司法鉴定【dìng】管理体制改革。改进法治【jìn fǎ zhì】宣传教育【jiāo yù】，完善以【wán shàn yǐ】实践为导向的法学院校教育【jiāo yù】培养机制。加强和改进未成年人【chéng nián rén】权益保护【hù】，强化未成年人【chéng nián rén】犯罪预防和治理，制定【dìng】专门矫治【mén jiǎo zhì】教育【jiāo yù】规定【dìng】。

（37）加强涉外法治建设。建立一【jiàn lì yī】体推进涉外立【shè wài lì】法、执法、司法、守法和【shǒu fǎ hé】法律服【fǎ lǜ fú】务、法治人才培养【cái péi yǎng】的工作机制。完善涉外法律法规体系【tǐ xì】和法治实施体系【tǐ xì】，深化执法司法【fǎ sī fǎ】国际合作。完善涉外民事法律关【fǎ lǜ guān】系中当事人依法约定【fǎ yuē dìng】管辖【guǎn xiá】、选择适用域外法等司法审判【fǎ shěn pàn】制度。健全国际商事【jì shāng shì】仲裁和调解制度，培育国际一流仲裁机【zhòng cái jī】构【gòu】、律师事务所【wù suǒ】。积极参与国际规则制定【dìng】。

十、深化文化体制机制改革

中国式现代化【huà】是物质文明和精神文【jīng shén wén】明相协调的现代化【huà】。必须增强文化【huà】自信【zì xìn】，发展社会主义先进文【xiān jìn wén】化【huà】，弘扬革【hóng yáng gé】命文化【huà】，传承中华优秀传统文化【huà】，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形【péi yù xíng】成规模【chéng guī mó】宏大的优秀文化【huà】人才队伍【duì wǔ】，激发全民族文【mín zú wén】化【huà】创新创造活【chuàng zào huó】力【lì】。

（38）完善意识形态工作责【gōng zuò zé】任制【rèn zhì】。健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实【zhǐ dǎo shí】践工作【jiàn gōng zuò】体系【xì】，完善党【wán shàn dǎng】委（党组【dǎng zǔ】）理论学习中心【xí zhōng xīn】组学习制度，完善思想政治工作体系【xì】。创新马克思主【kè sī zhǔ】义理论研究和建设工程，实施哲学社会科学创【kē xué chuàng】新工程，构建中【gòu jiàn zhōng】国哲学社会科学自主知识体系【xì】。完善新【wán shàn xīn】闻发言人制度。构建适应全媒【yīng quán méi】体生产【tǐ shēng chǎn】传播工【chuán bō gōng】作机制【zuò jī zhì】和评价体系【xì】，推进主流媒体【liú méi tǐ】系【xì】统性变革【biàn gé】。完善舆【wán shàn yú】论引导机制和舆情应对协同机制。

推动理想信念教育常态化制【zhì】度化。完善【wán shàn】培育和践【jiàn】行社会主义【zhǔ yì】核心价值【xīn jià zhí】观制【zhì】度机制【jī zhì】。改进创新文明【xīn wén míng】培育、文明实践【jiàn】、文明创建工作机制【jī zhì】。实施文明乡风建设工程。优化英模人物宣传学【xuān chuán xué】习机制【jī zhì】，创新爱国主义【guó zhǔ yì】教育和各类群众性主题活动【tí huó dòng】组织机制【jī zhì】，推动全社会崇尚英雄、缅怀先【miǎn huái xiān】烈、争做先锋【fēng】。构建中【gòu jiàn zhōng】华传统美德传【měi dé chuán】承体系，健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品【gè rén pǐn】德建设【dé jiàn shè】体制机【tǐ zhì jī】制【zhì】，健全诚信建设长效机【zhǎng xiào jī】制【zhì】，教育引导全社会自觉遵守法律、遵循公【zūn xún gōng】序良俗，坚决反【jiān jué fǎn】对拜金【duì bài jīn】主义【zhǔ yì】、享乐主义【zhǔ yì】、极端个【jí duān gè】人主义【zhǔ yì】和历史【hé lì shǐ】虚无主义【zhǔ yì】。形成网上思想道德教【dào dé jiāo】育分众【yù fèn zhòng】化、精准化实施机制【jī zhì】。建立健【jiàn lì jiàn】全道德领域突出问题协同治理机制【jī zhì】，完善【wán shàn】“扫黄打非【fēi】”长效机【zhǎng xiào jī】制【zhì】。

（39）优化文【yōu huà wén】化服务和文化【hé wén huà】产品供给机制【jī zhì】。完善公【wán shàn gōng】共文化【gòng wén huà】服务体【fú wù tǐ】系，建立优质文化【zhì wén huà】资源直达基层机制【jī zhì】，健全社会力量参与公共文化【gòng wén huà】服务机制【jī zhì】，推进公【tuī jìn gōng】共文化【gòng wén huà】设施所有权和使用权【shǐ yòng quán】分置改革。深化文化领域【huà lǐng yù】国资国企改革，分类推进文化事业单位深化内部改【nèi bù gǎi】革，完善文艺院团【yì yuàn tuán】建设发展机制【jī zhì】。

坚持以【jiān chí yǐ】人民为中心的【zhōng xīn de】创作导向【xiàng】，坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯【jìng xiàng guàn】通，改进文【gǎi jìn wén】艺创作生产服【shēng chǎn fú】务、引导【yǐn dǎo】、组织工【zǔ zhī gōng】作机制。健全文化产业体系和市场体【shì chǎng tǐ】系，完善文化经济【huà jīng jì】政策。探索文化和科技融合【jì róng hé】的有效机制，加快发展新型文化业【wén huà yè】态。深化文【shēn huà wén】化领域行政审批备案制度改【zhì dù gǎi】革，加强事中事后监管。深化文【shēn huà wén】娱领域综合治【zōng hé zhì】理。

建立文【jiàn lì wén】化遗产【huà yí chǎn】保护传【bǎo hù chuán】承工作协调机构，建立文【jiàn lì wén】化遗产【huà yí chǎn】保护督【bǎo hù dū】察制度，推动文化遗产【huà yí chǎn】系【xì】统性保护和统一监管【guǎn】。构建中【gòu jiàn zhōng】华文明标识体系【xì】。健全文化和旅游深度融合发【róng hé fā】展体制机制【jī zhì】。完善全【wán shàn quán】民健身公共服务体系【xì】，改革完善竞技【shàn jìng jì】体育管【guǎn】理体制和运行机制【jī zhì】。

（40）健全网【jiàn quán wǎng】络综合治理体【zhì lǐ tǐ】系。深化网络管理【lǐ】体制【zhì】改革，整合网络内容建设和管理职【guǎn lǐ zhí】能，推进新闻宣传和网络舆论一体化管【tǐ huà guǎn】理【lǐ】。完善生成式人【chéng shì rén】工智能发展和管理【lǐ】机制【zhì】。加强网【jiā qiáng wǎng】络空间【luò kōng jiān】法治建设，健全网【jiàn quán wǎng】络生态治理【lǐ】长效机制【zhì】，健全未成年人网络保【wǎng luò bǎo】护工作【hù gōng zuò】体系【tǐ xì】。

（41）构【gòu】建更有效力的国际【de guó jì】传播体系。推进国际传播格局重【gé jú chóng】构【gòu】，深化主流媒体国际传播机制改革创新，加快构【gòu】建多渠【jiàn duō qú】道、立体式【lì tǐ shì】对外传播格局。加快构【gòu】建中国话语和【huà yǔ hé】中国叙事体系，全面提升国际传播效【chuán bō xiào】能。建设全【jiàn shè quán】球文明倡议践【chàng yì jiàn】行机制【háng jī zhì】。推动走【tuī dòng zǒu】出去、请进来【qǐng jìn lái】管理便利化，扩大国际人文【jì rén wén】交流合作。

十一、健全保障和改善民生制度体系

在发展中保障【zhōng bǎo zhàng】和改善民生是中国式【zhōng guó shì】现代化的重大【de chóng dà】任务【rèn wù】。必须坚【bì xū jiān】持尽力【chí jìn lì】而为、量力而【liàng lì ér】行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最【rén mín zuì】关心最【guān xīn zuì】直接最现实的利益问【lì yì wèn】题【tí】，不断满足人民对美好生活的向往。

（42）完善收入分【shōu rù fèn】配制度【zhì dù】。构建初次分配、再分配、第三次分配协【fèn pèi xié】调配套的制度【zhì dù】体系【tǐ xì】，提高居民收入【mín shōu rù】在国民收入【mín shōu rù】分配中的比重，提高劳【tí gāo láo】动报酬【dòng bào chóu】在初次分配中的比重。完善劳动者工资决定、合理增长【zhǎng】、支付保障机制，健全按要素分配政策制度【zhì dù】。完善税【wán shàn shuì】收【shōu】、社会保障、转移支【zhuǎn yí zhī】付等再【fù děng zài】分配调【fèn pèi diào】节机制。支持发展公益慈善事业【yè】。

规范收【guī fàn shōu】入分配秩序【zhì xù】，规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民【xiāng jū mín】财产性【cái chǎn xìng】收入，形成有效增加低收入【dī shōu rù】群体收【qún tǐ shōu】入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高【jiē guò gāo】收入的【shōu rù de】制度体系。深化国【shēn huà guó】有企业工资决定机制改革，合理确【hé lǐ què】定并严【dìng bìng yán】格规范国有企【guó yǒu qǐ】业各级负责人薪酬、津贴补贴等。

（43）完善就【wán shàn jiù】业优先政策。健全高质量充【zhì liàng chōng】分就业促进机制【zhì】，完善就【wán shàn jiù】业公共【yè gōng gòng】服务体系，着力解决结构【jué jié gòu】性就业矛盾。完善高校毕业生、农民工、退役军【tuì yì jun1】人等重【rén děng chóng】点群体就业支持体系【chí tǐ xì】，健全终身职业技能培【jì néng péi】训制度【xùn zhì dù】。统筹城【tǒng chóu chéng】乡就业政【jiù yè zhèng】策体系，同步推进户籍、用人、档案等服务改【fú wù gǎi】革，优化创业促进就业政【jiù yè zhèng】策环境，支持和【zhī chí hé】规范发展新就业形态【yè xíng tài】。完善促进机会公平制【zhì】度机制【dù jī zhì】，畅通社会流动渠道。完善劳动关系协商协【xié shāng xié】调机制【zhì】，加强劳动者权【dòng zhě quán】益保障。

（44）健全社【jiàn quán shè】会保障【huì bǎo zhàng】体系【xì】。完善基本养老保险全国统筹制度【zhì dù】，健全全国统一的社保公共服务平台【wù píng tái】。健全社【jiàn quán shè】保基金【bǎo jī jīn】保值增值和安全监管【jiān guǎn】体系【xì】。健全基本养老、基本医【jī běn yī】疗保险【liáo bǎo xiǎn】筹资和【chóu zī hé】待遇合【dài yù hé】理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基【bǎo xiǎn jī】础养老金。健全灵活就业人员、农民工【nóng mín gōng】、新就业【xīn jiù yè】形态人员社保制度【zhì dù】，扩大失业、工伤【gōng shāng】、生育保险覆盖面，全面取【quán miàn qǔ】消在就业地参【yè dì cān】保户籍限制【xiàn zhì】，完善社保关系【xì】转移接续政策【xù zhèng cè】。加快发展多层【zhǎn duō céng】次多支柱养老保险体系【xì】，扩大年【kuò dà nián】金制度【jīn zhì dù】覆盖范【fù gài fàn】围，推行个【tuī háng gè】人养老【rén yǎng lǎo】金制度【jīn zhì dù】。发挥各类商业【lèi shāng yè】保险补充保障作用。推进基本医【jī běn yī】疗保险【liáo bǎo xiǎn】省级统筹，深化医保支付方式改革，完善大病保险和医疗救助制度【zhì dù】，加强医【jiā qiáng yī】保基金【bǎo jī jīn】监管【jiān guǎn】。健全社【jiàn quán shè】会救助体系【xì】。健全保【jiàn quán bǎo】障妇女儿童合【ér tóng hé】法权益制度【zhì dù】。完善残疾人社会保障【huì bǎo zhàng】制度【zhì dù】和关爱服【guān ài fú】务体系【xì】。

加快建立租购【lì zū gòu】并举的【bìng jǔ de】住房制【zhù fáng zhì】度，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需【zhù fáng xū】求。支持城乡居民多样化【duō yàng huà】改善性住房需【zhù fáng xū】求。充分赋【chōng fèn fù】予各城【yǔ gè chéng】市政府房地产市场调控自主权【quán】，因城施策【cè】，允许有【yǔn xǔ yǒu】关城市取消或调减住房限购政策【cè】、取消普通住宅【tōng zhù zhái】和非普【hé fēi pǔ】通住宅【tōng zhù zhái】标准。改革房地产开发融资方式和【fāng shì hé】商品房预售制度。完善房【wán shàn fáng】地产税【dì chǎn shuì】收制度。

（45）深化医【shēn huà yī】药卫生体制改【tǐ zhì gǎi】革。实施健【shí shī jiàn】康优先【kāng yōu xiān】发展战略【luè】，健全公【jiàn quán gōng】共卫生体系，促进社会共治【huì gòng zhì】、医防协同、医防融合，强化监测预警【cè yù jǐng】、风险评估【gū】、流行病学调查【xué diào chá】、检验检【jiǎn yàn jiǎn】测、应急处置【zhì】、医疗救【yī liáo jiù】治等能【zhì děng néng】力。促进医疗、医保、医药协【yī yào xié】同发展和治理。促进优质医疗资源扩容下沉和区域【hé qū yù】均衡布【jun1 héng bù】局，加快建【jiā kuài jiàn】设分级【shè fèn jí】诊疗体系，推进紧【tuī jìn jǐn】密型医【mì xíng yī】联体建设【shè】，强化基层医疗卫生服务。深化以公益性为导向【wéi dǎo xiàng】的公立医院改【yī yuàn gǎi】革，建立以【jiàn lì yǐ】医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，建立编制动态调整机制。引导规范民营医院发展。创新医疗卫生监管手段。健全支【jiàn quán zhī】持创新药和医疗器械【liáo qì xiè】发展机制，完善中【wán shàn zhōng】医药传承创新发展机制。

（46）健全人【jiàn quán rén】口发展支持和【zhī chí hé】服务体系【xì】。以应对老龄化、少子化为重点完善人【wán shàn rén】口发展战略，健全覆盖全人群【qún】、全生命【quán shēng mìng】周期的【zhōu qī de】人口服务体系【xì】，促进人口高质量发展。完善生【wán shàn shēng】育支持政策体系和激【xì hé jī】励机制，推动建设生育友好型社会。有效降低生育【dī shēng yù】、养育、教育成【jiāo yù chéng】本【běn】，完善生【wán shàn shēng】育休假制度，建立生育补贴制度，提高基【tí gāo jī】本【běn】生育和儿童【hé ér tóng】医疗公【yī liáo gōng】共服务【gòng fú wù】水平，加大个人所得税抵扣力度。加强普惠育幼服务体系【xì】建设，支持用【zhī chí yòng】人单位办托【bàn tuō】、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模【duō zhǒng mó】式发展【shì fā zhǎn】。把握人口流动客观规律【lǜ】，推动相关公共服务【gòng fú wù】随人走【rén zǒu】，促进城乡、区域人口合理集聚【jí jù】、有序流【yǒu xù liú】动。

积极应对人口【duì rén kǒu】老龄化，完善发【wán shàn fā】展养老事业和【shì yè hé】养老产业政策机制。发展银发经济，创造适合老年人的多【rén de duō】样化、个性化就业岗位【wèi】。按照自愿【yuàn】、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法【yán chí fǎ】定退休年龄改【nián líng gǎi】革。优化基本养老服务【lǎo fú wù】供给，培育社区养老【qū yǎng lǎo】服务机构，健全公【jiàn quán gōng】办养老机构运营机制，鼓励和引导企【yǐn dǎo qǐ】业等社【yè děng shè】会力量积极参与【yǔ】，推进互助性养老服务【lǎo fú wù】，促进医养结合【yǎng jié hé】。加快补齐农村【qí nóng cūn】养老服务【lǎo fú wù】短板。改善对孤寡、残障失能等特【néng děng tè】殊困难【shū kùn nán】老年人的服务，加快建【jiā kuài jiàn】立长期护理保险制度【xiǎn zhì dù】。

十二、深化生态文明体制改革

中国式【zhōng guó shì】现代化【huà】是人与自然和谐共生的现代化【huà】。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长【zēng zhǎng】，积极应对气候变化【huà】，加快完【jiā kuài wán】善落实【shàn luò shí】绿水青山就是【shān jiù shì】金山银【jīn shān yín】山理念【shān lǐ niàn】的体制【de tǐ zhì】机制。

（47）完善生【wán shàn shēng】态文明基础体制【zhì】。实施分【shí shī fèn】区域、差异化、精准管控的生【kòng de shēng】态环境【tài huán jìng】管理制【zhì】度【dù】，健全生态环境【tài huán jìng】监测和评价制【zhì】度【dù】。建立健全覆盖全域全类型、统一衔【tǒng yī xián】接的国土空间【tǔ kōng jiān】用途管【yòng tú guǎn】制【zhì】和规划许可【huá xǔ kě】制【zhì】度【dù】。健全自然资源资产产权制【zhì】度【dù】和管理【hé guǎn lǐ】制【zhì】度【dù】体系，完善全民所有自然资源资产所有权委托代理机制【zhì】，建立生态环境【tài huán jìng】保护【bǎo hù】、自然资源保护【bǎo hù】利用和【lì yòng hé】资产保【zī chǎn bǎo】值增值【zhí zēng zhí】等责任【děng zé rèn】考核监督制度【dū zhì dù】。完善国家生态安全工作协调【zuò xié diào】机制【zhì】。编纂生态环境【tài huán jìng】法典。

（48）健全生态环境治【huán jìng zhì】理体系【lǐ tǐ xì】。推进生态环境治【huán jìng zhì】理责任体系【xì】、监管体系【xì】、市场体系【xì】、法律法【fǎ lǜ fǎ】规政策体系【xì】建设【shè】。完善精准治污、科学治【kē xué zhì】污、依法治污制度【wū zhì dù】机制【jī zhì】，落实以排污许【pái wū xǔ】可制为核心的固定污染源监管制度，建立新【jiàn lì xīn】污染物协同治理和环【lǐ hé huán】境风险管控体【guǎn kòng tǐ】系【xì】，推进多污染物协同减排。深化环境信息依法披【yī fǎ pī】露制度改革【gǎi gé】，构建环【gòu jiàn huán】境信用监管体系【xì】。推动重要流域【yào liú yù】构建上下游贯通一体的生态【de shēng tài】环境治【huán jìng zhì】理体系【lǐ tǐ xì】。全面推进以国家公园为主体的自然保护地【bǎo hù dì】体系【xì】建设【shè】。

落实生【luò shí shēng】态保护【tài bǎo hù】红线管理制度【lǐ zhì dù】，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，建设多元化生态保护【tài bǎo hù】修复投入机制。落实水资源刚【zī yuán gāng】性约束制度，全面推行水资源费改税【shuì】。强化生【qiáng huà shēng】物多样性保护工作协【gōng zuò xié】调机制。健全海【jiàn quán hǎi】洋资源开发保护制度【hù zhì dù】。健全生【jiàn quán shēng】态产品价值实现机制。深化自然资源【rán zī yuán】有偿使【yǒu cháng shǐ】用制度改革。推进生【tuī jìn shēng】态综合【tài zōng hé】补偿，健全横向生态【xiàng shēng tài】保护补偿机制，统筹推进生【tuī jìn shēng】态环境损害赔偿【hài péi cháng】。

（49）健全绿色低碳【sè dī tàn】发展机制【zhì】。实施支【shí shī zhī】持绿色【chí lǜ sè】低碳发展的财【zhǎn de cái】税、金融【jīn róng】、投资、价格政【jià gé zhèng】策和标准体系，发展绿色低碳【sè dī tàn】产业，健全绿色消费激励机【jī lì jī】制【zhì】，促进绿【cù jìn lǜ】色低碳【sè dī tàn】循环发【xún huán fā】展经济体系建设。优化政府绿色采购政【cǎi gòu zhèng】策，完善绿【wán shàn lǜ】色税制【sè shuì zhì】。完善资源总量管理和【guǎn lǐ hé】全面节【quán miàn jiē】约制【zhì】度，健全废弃物循环利用体系。健全煤炭清洁高效利【gāo xiào lì】用机制【yòng jī zhì】。加快规划建设新型能源体系，完善新【wán shàn xīn】能源消纳和调【nà hé diào】控政策措施。完善适应气候变化工作体系。建立能耗双控向碳排【xiàng tàn pái】放双控全面转型新机制【zhì】。构建碳【gòu jiàn tàn】排放统计核算体系、产品碳【chǎn pǐn tàn】标识认证制【zhì】度、产品碳【chǎn pǐn tàn】足迹管理体系，健全碳市场交易制度【yì zhì dù】、温室气体自愿减排交【jiǎn pái jiāo】易制度【yì zhì dù】，积极稳妥推进【tuǒ tuī jìn】碳达峰碳中和【tàn zhōng hé】。

十三、推进国家安全体系和能力现代化

国家安【ān】全是中国式现【guó shì xiàn】代化行稳致远的重要【de chóng yào】基础【jī chǔ】。必须全面贯彻总体国家安【ān】全观【guān】，完善维护国家【hù guó jiā】安【ān】全体制机制，实现高质量发【zhì liàng fā】展和高水平安【ān】全良性互动，切实保【qiē shí bǎo】障国家长治久安【ān】。

（50）健全国家安全【jiā ān quán】体系【tǐ xì】。强化国【qiáng huà guó】家安全【jiā ān quán】工作协调机制，完善国家安全【jiā ān quán】法治体【fǎ zhì tǐ】系【xì】、战略体系【tǐ xì】、政策体系【tǐ xì】、风险监测预警【cè yù jǐng】体系【tǐ xì】，完善重点领域安全保【ān quán bǎo】障体系【zhàng tǐ xì】和重要专项协调指挥体系【tǐ xì】。构建联【gòu jiàn lián】动高效的国家【de guó jiā】安全防护体系【tǐ xì】，推进国家安全【jiā ān quán】科技赋能。

（51）完善公共安全治理机制【zhì】。健全重大突发公共事【gōng gòng shì】件处置保障体【bǎo zhàng tǐ】系【xì】，完善大【wán shàn dà】安全大应急框【yīng jí kuàng】架下应急指挥【jí zhǐ huī】机制【zhì】，强化基层应急基础和力【lì】量，提高防【tí gāo fáng】灾减灾救灾能力【lì】。完善安全生产风险排查整治和责任【hé zé rèn】倒查机【dǎo chá jī】制【zhì】。完善食品药品安全责任体系【tǐ xì】。健全生物安全监管预警防控【jǐng fáng kòng】体系【tǐ xì】。加强网络安全【luò ān quán】体制【zhì】建设，建立人【jiàn lì rén】工智能安全监管制【zhì】度。

（52）健全社【jiàn quán shè】会治理【huì zhì lǐ】体系【tǐ xì】。坚持和【jiān chí hé】发展新时代“枫桥经验【yàn】”，健全党组织领【zǔ zhī lǐng】导的自【dǎo de zì】治、法治、德治相结合的城乡基层治理【céng zhì lǐ】体系【tǐ xì】，完善共【wán shàn gòng】建共治共享的社会治理【huì zhì lǐ】制度【dù】。探索建【tàn suǒ jiàn】立全国统一的【tǒng yī de】人口管【rén kǒu guǎn】理制度【dù】。健全社【jiàn quán shè】会工作体制机制，加强党建引领基层治理【céng zhì lǐ】，加强社会工作者队伍【zhě duì wǔ】建设【shè】，推动志【tuī dòng zhì】愿服务体系【tǐ xì】建设【shè】。推进信访工作法治化。提高市域社会治理【huì zhì lǐ】能力【lì】，强化市民热线【mín rè xiàn】等公共服务平台功能【tái gōng néng】，健全“高效办成一件事【shì】”重点事【shì】项清单管理机制和常态化推进机制。健全社【jiàn quán shè】会心理服务体系【tǐ xì】和危机干预机制。健全发挥家庭家教家【jiā jiāo jiā】风建设【shè】在基层治理【céng zhì lǐ】中作用的【zuò yòng de】机制。深化行业协会商会改革【gé】。健全社【jiàn quán shè】会组织【huì zǔ zhī】管理制度【dù】。

健全乡镇【zhèn】（街道）职责和权力【quán lì】、资源相匹配制【pǐ pèi zhì】度，加强乡镇【zhèn】（街道）服务管理力量【lǐ lì liàng】。完善社会治安整体防控体系【kòng tǐ xì】，健全扫黑除恶【hēi chú è】常态化【cháng tài huà】机制【jī zhì】，依法严【yī fǎ yán】惩群众反映强烈的违法犯罪活动。

（53）完善涉外国家安全机制【zhì】。建立健【jiàn lì jiàn】全周边【quán zhōu biān】安全工作协调机制【zhì】。强化海外利益和投资风险预【fēng xiǎn yù】警、防控【fáng kòng】、保护体制【zhì】机制【zhì】，深化安【shēn huà ān】全领域国际执【guó jì zhí】法合作，维护我【wéi hù wǒ】国公民、法人在【fǎ rén zài】海外合法权益。健全反制【zhì】裁、反干涉、反“长臂管辖”机制【zhì】。健全维【jiàn quán wéi】护海洋【hù hǎi yáng】权益机制【zhì】。完善参与全球安全治理机制【lǐ jī zhì】。

十四、持续深化国防和军队改革

国防和军队现代化是中国式【zhōng guó shì】现代化的重要【de chóng yào】组成部【zǔ chéng bù】分。必须坚持党对【chí dǎng duì】人民军【rén mín jun1】队的绝【duì de jué】对领导，深入实施改革【shī gǎi gé】强军战略，为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实【jī běn shí】现国防和军队现代化提供有【tí gòng yǒu】力保障。

（54）完善人民军队领导管【lǐng dǎo guǎn】理体制【zhì】机制【jī zhì】。健全贯彻军委主席负责制的【zé zhì de】制【zhì】度机制【jī zhì】，深入推进政治建军。优化军委机关部门职【bù mén zhí】能配置，健全战【jiàn quán zhàn】建备统筹推进机制【jī zhì】，完善重大决策【dà jué cè】咨询评估机制【jī zhì】，深化战【shēn huà zhàn】略管理创新【chuàng xīn】，完善军事治理体系。健全依法治军工作机【gōng zuò jī】制【zhì】。完善作【wán shàn zuò】战战备【zhàn zhàn bèi】、军事人力资源等领域配套政策制【zhì】度。深化军【shēn huà jun1】队院校【duì yuàn xiào】改革，推动院校内涵式发展【shì fā zhǎn】。实施军队企事【duì qǐ shì】业单位调整改革。

（55）深化联合作战体系改革【gé】。完善军委联合作战指【zuò zhàn zhǐ】挥中心职能【zhí néng】，健全重大安全领域指【lǐng yù zhǐ】挥功能，建立同中央和国家机关协调【guān xié diào】运行机【yùn háng jī】制。优化战【yōu huà zhàn】区联合作战指【zuò zhàn zhǐ】挥中心编成【chéng】，完善任【wán shàn rèn】务部队联合作战指【zuò zhàn zhǐ】挥编组模式。加强网络信息体系建设运用统筹【tǒng chóu】。构建新型军兵种结构【zhǒng jié gòu】布局，加快发【jiā kuài fā】展战略【zhǎn zhàn luè】威慑力【wēi shè lì】量，大力发【dà lì fā】展新域新质作战力量，统筹【tǒng chóu】加强传统【qiáng chuán tǒng】作战力量建设。优化武【yōu huà wǔ】警部队力量编成【chéng】。

（56）深化跨军地改革。健全一体化国【tǐ huà guó】家战略体系【tǐ xì】和能力建设工作机制【jī zhì】，完善涉军决策【jun1 jué cè】议事协调体制【zhì】机制【jī zhì】。健全国防建设军事需求提报【qiú tí bào】和军地对接机【duì jiē jī】制【zhì】，完善国【wán shàn guó】防动员体系【tǐ xì】。深化国防科技【fáng kē jì】工业体制改革【zhì gǎi gé】，优化国防科技【fáng kē jì】工业布【gōng yè bù】局，改进武【gǎi jìn wǔ】器装备【qì zhuāng bèi】采购制【cǎi gòu zhì】度，建立军品设计回报机制【jī zhì】，构建武器装备【qì zhuāng bèi】现代化管理体系【tǐ xì】。完善军地标准【dì biāo zhǔn】化工作【huà gōng zuò】统筹机制【jī zhì】。加强航天、军贸等【jun1 mào děng】领域建【lǐng yù jiàn】设和管理统筹。优化边【yōu huà biān】海防领导管理体制【zhì】机制【jī zhì】，完善党政军警民合力治边机制【jī zhì】。深化民兵制【zhì】度改革。完善双拥工作机制【jī zhì】。

十五、提高党【tí gāo dǎng】对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的【dài huà de】领导水【lǐng dǎo shuǐ】平【píng】

党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现【guó shì xiàn】代化的【dài huà de】根本保证。必须深刻领悟【kè lǐng wù】“两个确立”的决定性意义，增强“四个意【sì gè yì】识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护【hù】”，保持以【bǎo chí yǐ】党的自我革命引领社会革命【huì gé mìng】的高度【de gāo dù】自觉，坚持用改革精【gǎi gé jīng】神和严【shén hé yán】的标准【de biāo zhǔn】管党治【guǎn dǎng zhì】党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的【jìn dǎng de】自我净【zì wǒ jìng】化、自我完善、自我革新、自我提【zì wǒ tí】高【gāo】，确保党始终成为中国【wéi zhōng guó】特色社会主义事业的【shì yè de】坚强领导核心【dǎo hé xīn】。

（57）坚持党中央【dǎng zhōng yāng】对进【jìn】一步全面深化改革的集中统一领【tǒng yī lǐng】导。党中央【dǎng zhōng yāng】领导改革的总体设计、统筹协调、整体推【zhěng tǐ tuī】进【jìn】。完善党中央【dǎng zhōng yāng】重大决策部署【bù shǔ】落实机制，确保党中央【dǎng zhōng yāng】令行禁止【háng jìn zhǐ】。各级党【gè jí dǎng】委（党组）负责落实党中央【dǎng zhōng yāng】决策部署【bù shǔ】，谋划推【móu huá tuī】进【jìn】本地区本部【qū běn bù】门改革【mén gǎi gé】，鼓励结合实际开拓创新，创造可【chuàng zào kě】复制、可推广的新鲜经验。走好新时代党的群众路线，把社会期盼【qī pàn】、群众智慧、专家意见、基层经验充分【yàn chōng fèn】吸收到【xī shōu dào】改革设计中来。围绕解决突出【jué tū chū】矛盾设置改革【zhì gǎi gé】议题【yì tí】，优化重【yōu huà chóng】点改革【diǎn gǎi gé】方案生【fāng àn shēng】成机制，坚持真理、修正错误【wù】，及时发现问题、纠正偏差。完善改【wán shàn gǎi】革激励【gé jī lì】和舆论引导机【yǐn dǎo jī】制，营造良好改革氛围【fēn wéi】。

（58）深化党【shēn huà dǎng】的建设制度改革【gǎi gé】。以调动【yǐ diào dòng】全党抓改革【gǎi gé】、促发展【cù fā zhǎn】的积极性、主动性【zhǔ dòng xìng】、创造性【chuàng zào xìng】为着力【wéi zhe lì】点，完善党【wán shàn dǎng】的建设制度机【zhì dù jī】制。加强党【jiā qiáng dǎng】的创新【de chuàng xīn】理论武装，建立健全以学【quán yǐ xué】铸魂、以学增【yǐ xué zēng】智、以学正风、以学促干长效机制【jī zhì】。深化干部【bù】人事制度改革【gǎi gé】，鲜明树【xiān míng shù】立选人用人正【yòng rén zhèng】确导向【què dǎo xiàng】，大力选拔政治过硬【guò yìng】、敢于担【gǎn yú dān】当【dāng】、锐意改革【gǎi gé】、实绩突出、清正廉洁的干部【bù】，着力解决干部【bù】乱作为【luàn zuò wéi】、不作为、不敢为、不善为问题。树立和践行正确政绩观【guān】，健全有效防范【xiào fáng fàn】和纠治政绩观【guān】偏差工【piān chà gōng】作机制【jī zhì】。落实“三个区分开来”，激励干部【bù】开拓进取、干事创业。推进领导干部【dǎo gàn bù】能上能下常态【xià cháng tài】化，加大调整不适宜担任【yí dān rèn】现职干部【bù】力度。健全常态化培训特别是基本培训机制【jī zhì】，强化专业训练【yè xùn liàn】和实践锻炼，全面提高干部【bù】现代化建设能力。完善和落实领导干部【dǎo gàn bù】任期制【rèn qī zhì】，健全领导班子主要负责人变【zé rén biàn】动交接制度。增强党组织政【zǔ zhī zhèng】治功能【zhì gōng néng】和组织功能。探索加【tàn suǒ jiā】强新经济组织、新社会组织、新就业群体党【qún tǐ dǎng】的建设有效途【yǒu xiào tú】径。完善党【wán shàn dǎng】员教育【yuán jiāo yù】管理【guǎn lǐ】、作用发【zuò yòng fā】挥机制【jī zhì】。完善党【wán shàn dǎng】内法规，增强党内法规权威性【quán wēi xìng】和执行力。

（59）深入推【shēn rù tuī】进党风廉政建设和反【shè hé fǎn】腐败斗争。健全政治监督具体化、精准化、常态化机制【zhì】。锲而不【qiè ér bú】舍落实中央八【zhōng yāng bā】项规定【xiàng guī dìng】精神，健全防【jiàn quán fáng】治形式主义、官僚主【guān liáo zhǔ】义制度【yì zhì dù】机制【zhì】。持续精简规范【jiǎn guī fàn】会议文【huì yì wén】件和各类创建示范【shì fàn】、评比达【píng bǐ dá】标、节庆展【jiē qìng zhǎn】会论坛活动，严格控制【zhì】面向基层的督查【dū chá】、检查、考核总【kǎo hé zǒng】量，提高调【tí gāo diào】研质量，下大气力解决过频过繁问题【fán wèn tí】。制【zhì】定乡镇（街道）履行职责事项【zé shì xiàng】清单，健全为基层减【jī céng jiǎn】负长效机制【zhì】。建立经常性和集中性【jí zhōng xìng】相结合的纪律教【jì lǜ jiāo】育机制【zhì】，深化运用监督执纪“四种形态”，综合发挥党的纪律教【jì lǜ jiāo】育约束、保障激励作用。

完善一【wán shàn yī】体推进【tǐ tuī jìn】不敢腐【bú gǎn fǔ】、不能腐【bú néng fǔ】、不想腐工作机制【zhì】，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。健全不正之风【zhèng zhī fēng】和腐败【hé fǔ bài】问题同【wèn tí tóng】查同治机制【zhì】，深化整治权力集中【jí zhōng】、资金密【zī jīn mì】集、资源富【zī yuán fù】集领域腐败，严肃查处政商勾连破坏政治生态和【shēng tài hé】经济发展环境问题，完善对重点行【chóng diǎn háng】贿人的联合惩戒机制【zhì】，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。加强诬【jiā qiáng wū】告行为治理【zhì lǐ】。健全追【jiàn quán zhuī】逃防逃追赃机制【zhì】。加强新时代廉洁文化建设【jiàn shè】。

完善党和国家监督体系。强化全【qiáng huà quán】面从严治党主【zhì dǎng zhǔ】体责任【tǐ zé rèn】和监督责任【zé rèn】。健全加【jiàn quán jiā】强对【qiáng duì】“一把手”和领导班子监督配套制度。完善权【wán shàn quán】力配置和运行【hé yùn háng】制约机【zhì yuē jī】制，反对特【fǎn duì tè】权思想和特权现象。推进执【tuī jìn zhí】纪执法【jì zhí fǎ】和刑事司法有机衔接。健全巡视巡察工作体制机制【zhì jī zhì】。优化监督检查【dū jiǎn chá】和审查调查机构职能，完善垂直管理单位纪检监察体制，推进向中管企业全面派驻纪检监察组【zǔ】。深化基层监督【céng jiān dū】体制机制【zhì jī zhì】改革。推进反【tuī jìn fǎn】腐败国家立法，修改监察法，出台反跨境腐【kuà jìng fǔ】败法【bài fǎ】。

（60）以钉钉【yǐ dìng dìng】子精神【zǐ jīng shén】抓好改革落实。对党中央进一步全面深化改革的决【gé de jué】策部署【cè bù shǔ】，全党必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚持上下协同、条块结合【hé】，科学制【kē xué zhì】定改革任务书【rèn wù shū】、时间表【shí jiān biǎo】、优先序，明确各【míng què gè】项改革【xiàng gǎi gé】实施主体和责任，把重大改革落实情况纳入监【nà rù jiān】督检查和巡视巡察内容【róng】，以实绩实效和【shí xiào hé】人民群众满意【zhòng mǎn yì】度检验改革。

中国式【zhōng guó shì】现代化【xiàn dài huà】是走和【shì zǒu hé】平发展【píng fā zhǎn】道路的现代化【xiàn dài huà】。对外工【duì wài gōng】作必须坚定奉行独立自主的【zì zhǔ de】和平外【hé píng wài】交政策，推动构建人类命运共同体，践行全人类共【rén lèi gòng】同价值，落实全【luò shí quán】球发展倡议、全球安【quán qiú ān】全倡议、全球文明倡议，倡导平等有序【děng yǒu xù】的世界【de shì jiè】多极化【duō jí huà】、普惠包容的经【róng de jīng】济全球化，深化外事工作机制改革，参与引领全球治理体系改革和建设，坚定维护国家主权、安全、发展利【fā zhǎn lì】益，为进一步全面深化改革、推进中国式【zhōng guó shì】现代化【xiàn dài huà】营造良好外部环境【jìng】。

全党全【quán dǎng quán】军全国各族人民要更加紧密地团结【dì tuán jié】在以习【zài yǐ xí】近平同志为核【zhì wéi hé】心的党中央周围【wéi】，高举改革开放【gé kāi fàng】旗帜，凝心聚【níng xīn jù】力【lì】、奋发进取，为全面建成社会主义现代化【xiàn dài huà】强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化【xiàn dài huà】全面推进中华民族【huá mín zú】伟大复兴而努力【lì】奋斗。

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